 热辣专区 |
|
|
|
| 写真推荐 |
|
|
|
|
|
2005年度全市农产品质量管理工作总结及2006年工作思路
|
| 发布时间：2007-1-24 11:17:06
|
2005年度，我局在市食安委的大力支持下，在全局干部的共同努力下，以提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，以推进农业产业化发展和保护人民群众健康安全需要为目标，以加强农产品质量安全检验检测等全程监管为抓手，积极开展“农产品质量安全年”活动，进一步完善了农产品质量安全保障体系，全面提升了农产品质量安全管理能力和水平，确保了农产品安全生产和放心消费，为实现我市农业增效、农民增收和农村经济繁荣作出了贡献。现将一年来的工作总结和明年的工作思路汇报如下。
一、基本成效及主要措施
今年我局以全面实施“无公害食品行动计划”为切入点，积极开展以加强农产品质量检验检测、无公害农产品认证、农业行政执法监督等为主要内容的农产品安全年活动，农产品安全生产得到了有力的保障，促进了“高产、优质、高效、安全、生态”农业的健康稳定发展，确保了城乡居民的食用安全和身体健康。据检测统计，全年开展速测仪检测2322批次，合格率96.3%；杭州市农业局组织的例行检测125批次，合格122批次，合格率达97.6%，比去年93.7%提高了3.9个百分点，比杭州市政府95%的考核目标高2.6个百分点，农产品质量安全水平明显提高，农产品质量安全管理工作取得了阶段性的进展和明显的成效。
1、建立健全农产品质量检验检测体系，检测能力得以加强
根据农产品区域布局特点，我市建立和健全了市、乡镇（街道）、村（基地）三级农产品质量检验检测体系，设立检验检测网点65个，网络覆盖全市蔬菜、菜竹笋、水果、茶叶等主要农产品。今年我市乡镇（街道）农产品质量检测室建设顺利，在去年已建立的锦城街道、上甘街道、太湖源镇、高虹镇、於潜镇、昌化镇、马啸乡、大峡谷镇等8个乡镇（街道）检测室的基础上，再建青山湖街道、板桥乡、玲珑街道、太阳镇等4个乡镇（街道）检测室，合计已建立12个乡镇（街道）农产品质量检测室，切实加强了基地待上市农产品的质量检验检测，严把待上市农产品质量安全关。市农产品质量检测站通过组织实施省“农产品质量安全检测体系建设”项目，检验检测已从单一的农产品质量检测拓展到化肥检测、桑叶氟化物检测、土壤肥力检测等多领域检测，积极实施农产品生产基地环境检测、农业投入品检测和农产品质量安全检测全程监督管理措施，检测能力不断加强。
2、加快无公害农产品认证体系建设步伐，支撑能力稳步提高
按照农产品认证“三位一体、整体推进”的原则和要求，积极开展无公害农产品、绿色农产品和有机食品的质量安全认证工作。2005年我市组织申报并通过认定的无公害农产品生产基地5个，其中种植业基地4个，计25120亩、养殖业基地1个，计4500头。同时，有3个农产品通过农业部农产品质量安全中心的无公害农产品认证，有3个农产品通过IMO或浙江有机食品认证中心的有机食品认证。至此，我市通过认定的无公害农产品基地19个，合计种植业基地137690亩，养殖业基地1362030头，无公害农产品10个，绿色农产品9个，有机食品5个。总的来看，无公害农产品、绿色食品和有机食品近年来保持了快速发展的态势，具备了一定的发展基础和总量规模，在全面提高农产品质量安全水平，打造安全优质农产品品牌上起到了积极的示范带动作用。
3、加大农业质量标准体系的实施力度，规范能力加以夯实
我市从1999年开始实施《无公害高山蔬菜生产技术规程》农业标准以来，到2004年底，已有《天目本鸡饲养管理技术规范》、《天目蜜李》等13个农业地方标准颁布实施。今年我局按照标准化、规模化、产业化的要求，积极组织实施杭州市都市农业示范园区6个，其中种植业园区5个面积6250亩，养殖业园区1个计10万头；杭州市都市农业示范村5个，其中种植业示范村4个面积3530亩，养殖业示范村1个计1.4万亩。通过创建标准化生产示范园区和示范村，充分发挥基地引导生产者全程应用标准的带动作用，使先进的农业科技成果迅速推广，有力地提升了“天目山”牌无公害农产品的品牌知名度和市场占有率，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。
4、不断完善农业行政执法体系建设，监管能力逐步强化
我局以“依法治农、依法护农”为宗旨，紧紧围绕保障农产品安全和农业生产安全两大工作重点，积极组织实施动物防疫攻坚战，积极参与农业、工商、技监等有关职能部门联合组织的“绿剑系列行动”、“放心农资专项整治”、“重大节日期间食品安全专项整治”、“兽药及生物制品专项整治”等联合执法专项整治活动，开展农业投入品市场的规范与整顿，进一步加大执法力度，严肃查处各类涉农违法案件。一年来，共出动日常检查110次、735人次，检查农业投入品经营580家，检查农资产品387个，抽检农药、肥料等各类投入品样本64个，查获违规经营单位42家，假劣农资23.5吨，纠正各类违法违规行为175起，立案查处各类涉农案件32起，罚没款10万元，为农民挽回经济损失200万元，维护了群众的合法权益，保护和促进了农产品的安全生产。加强禁用药物药残检测，对全市主要饲料生产厂家、规模饲养场户、屠宰场开展不定期药残检测，共检测瘦肉精样本880个，未检测出瘦肉精，检出率为0%，符合杭州市政府小于1%的考核目标。
加强法律法规宣传培训，为农业行政执法营造良好的法制环境。全年共组织开展了13次宣传培训活动，编印《高效生态农业实用技术-安全农产品》等3000余份，张贴、发放宣传资料4600份，悬挂横幅8条，展示科技展板（挂图）57块（次），接受咨询农户2500人次。一是开展了对管理相对人的法制培训。分别在昌化镇、於潜镇、锦城街道、清凉峰镇等举办了5期农资经营人员培训。二是开展了对消费者的法制宣传。围绕“如何识别假劣农资”、“购买了假劣农资怎么办”、“如何识别放心肉”等一系列消费者关心的问题，分别开展了“3.15”法制宣传、“零距离亲民”，提高了农资经营人员和农民的法制意识。
积极推行农产品产地标志卡制度，在去年蔬菜产业登记发卡成功经验的基础上，今后逐步推广到茶叶、瓜果等食用农产品，调查登记1750户，完成上网传输和制作发放1551份，从而初步建立起生产者自我约束制度和市场追朔制度。
5、稳步推进农业技术推广体系转型，服务能力日益增强
为适应农业结构的战略性调整，乡镇（街道）原来以线设立的农业技术推广体系，正发生着深刻的变化，出现了一批区域性的以具体农产品为主的技术推广机构，如马啸乡、大峡谷镇等的高山蔬菜等。通过从以“线”管理逐步转变到以“块”管理为主的农技推广体系的转型，增强了农技人员服务“三农”的能力，有力地推动了农产品安全生产。为认真贯彻落实市委、市政府“关于进一步做好农业农村工作的意见”精神，实施好农业部提出的“科技进村入户”工程，今年我局在继续深化“捆绑式”蹲点服务和“百村示范、万户联动”工程的基础上，组织开展了“五百万”科技兴农活动，有力地促进了我市安全农产品发展。同时，积极组织实施农民素质提高工程，全年共计举办各类培训班156期，受训人员达13091人次，“绿色证书”培训1462名，发放绿证958本，极大地提高了广大群众无公害农产品生产技术水平，增强了农产品生产的职业道德和法制观念。市农产品质量检测站于今年8月8日，率先在全省创建了第一家县级“安全农产品”专业网站，为我市农产品安全生产提供了“检验检测、质量标准、产品认证、执法监督、技术推广”等工作平台，进一步增强了服务能力。
二、存在的主要问题
经过全市广大干部群众的共同努力，我市农产品质量安全水平有了明显提高。但是，由于我市农产品质量安全管理工作起步较晚，与先进发达地区相比还处在初级管理阶段，部分生产者质量安全意识还不强等一些障碍性因素对农产品的安全生产制约更加凸显。
1、质量安全意识不强。由于生产者的素质参差不齐，部分生产者的无公害生产意识不强，掌握的无公害生产技术不全面，导致不能很好地掌握农药的科学合理使用，生产中忽视了农药使用的安全间隔期，甚至有极少部分生产者为片面追求治虫效果而非法使用甲胺磷、氧化乐果等违禁农药。更有甚者，明知生产出来的农产品自己不食用，而不顾政府的法令和消费者的健康，违禁使用甲胺磷、氧化乐果等农药，严重损害了消费者的健康利益。
2、违禁农药销售“暗流”未绝。今年5月份，市农业行政执法大队开展了农资专项整治活动，对全市320家农资销售单位进行了全面的监督检查，没有发现销售“双高”农药的情况，但在农村不少农资小贩子，为了经济利益，置政府的法令于不顾，违法销售“双高”农药。这些小贩子既无经营资格又无营业执照，没有固定的经营地点，靠三轮车、摩托车等交通工具在乡村、田头销售，其灵活性、隐蔽性很大。随着市场“双高”农药的禁销，使得甲胺磷等高毒、高残留农药在农村非常抢手，利润又高，这更诱发和助长了非法经营，如在高虹镇大山村某村民家一举查获氧化乐果36瓶，“双高”农药销售“暗流”尤其是在与邻省交界的大峡谷镇、新桥乡、马啸乡、清凉峰镇等地更加猖獗。
3、工作经费及管理人员不足。农产品质量安全管理涉及的面广量大，农产品质量安全检验检测、无公害标准化技术的制定与实施、农药等农业投入品的监督管理等都需要一定的工作经费，而一直以来各项管理经费投入不足，严重影响了我市农产品的质量安全生产管理工作。由于经费不到位及政策法规不配套等原因，导致了政府职能部门“缺位”、“越位”、“错位”现象严重，从而影响了农产品质量安全生产管理工作的正常开展。
4、标准化生产技术应用率不高。我市从1999年10月1日颁布实施了《无公害高山蔬菜生产技术规程》以来，目前已有13项农业质量标准正在组织实施，但至今仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药，使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在，农业标准化生产技术未得到普及。
5、市场准入制度不健全。我市农贸市场和超市已逐步建立起农产品市场准入制度，但现有的检测设备、检测技术与实际要求差距较大，仅限于使用农药残留速测仪对农产品进行定性检测，检测手段还不能满足市场准入制对检测的要求。由于进市场交易的部分农产品存在索证困难，很难建立完整的台帐管理制度，这给有质量安全问题的农产品追根溯源带来了较大的困难。由于以上种种原因，导致了市场准入制度基本上形同虚设，以致部分生产者抱有“好差一个样，用了甲胺磷销售也一样”的侥幸心理，很难对基地农产品生产者的不法行为构成约束。
综上所述，问题依然不少，农产品安全生产的任务还仍然十分艰巨。与市场对安全优质农产品的需求相比，与全面建设小康社会和构建和谐社会的任务要求相比，显然是不相适应的。因此，我们一定要增强紧迫感，加快发展安全农产品，全面提高农产品质量安全水平，不断满足日益增长的安全优质农产品的市场消费需求。
三、2006年工作思路
2006年是“十一五”规划的开局之年，我们将按照创建平安临安，构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，积极组织实施“12345工程”，即“营造一个好的发展环境，坚持技术推广与执法监督二手抓，进一步提高三个能力，切实做好四件工作，建好15个检测室”，全面加快我市安全农产品发展。
1、营造一个好的发展环境。安全农产品工作环节多，涉及面广，要加大舆论宣传的工作力度，提高各级领导对农产品质量安全工作的思想认识，把进一步提高质量安全水平作为推动“高产、优质、高效、安全、生态”农业的主攻方向，作为农民增收达小康的根本措施。近几年来，我们确定每年5月组织开展全市农产品质量安全管理宣传月活动，要坚持不懈地抓下去。要充分利用临安电视台、临安“安全农产品”网站等各种媒体，及发放和张贴各种宣传资料等途径，广泛宣传《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》等法律法规，进一步增强农业生产经营者的质量安全责任意识，广大消费者的消费安全意识，政府管理部门的监督管理意识，以期形成全社会关心、重视和支持农产品安全生产的良好氛围。
2、坚持技术推广与执法监督二手抓。全市广大农业技术干部，要把农产品安全生产工作始终不渝地贯穿于整个农业技术推广工作之中，既要积极推广应用农业标准化生产技术，又要做好农业法律法规的宣传教育，切实加强农产品例行检测工作，对检测中发现的违禁使用农业投入品的行为，要按照有关法律法规进行严肃处理，起到警示和告诫广大生产者的作用。市农业行政执法大队要积极开展“种植业产品中农药残留”、“饲料和畜产品中违禁药物及兽药残留”、“水产品中药物污染”等3个专项整治活动，要积极开展农业投入品市场的治理整顿活动，坚决禁止销售和使用高毒高残留农药，农产品源头污染得到有效控制。
3、进一步提高三个能力。一是提高农业标准化应用能力。要把农业标准化生产技术制成农民通俗易懂的农事操作模式图，印发给农民，让广大农民手执模式图进行标准化生产。根据现代农业发展的客观需求，对本市主导产业、优势产业、特色产业进行分析排队，有重点地制定和完善生产技术规程。根据市场变化和科学技术发展，不断修改完善《天目青顶茶》等已经制定的农业质量标准，并逐步将其延伸到产前、产中和产后的全过程。同时，要善于借鉴省内外、市内外先进的农业标准和生产技术规程，通过“它山之石”不断完善适合本市的农业标准体系。二是提高检验检测能力。生产基地或大户要提高使用速测卡进行自检的能力，乡镇（街道）检测室要提高对本辖区主要农产品利用速测仪进行定性检测的能力，要求每个检测室全年不少于300批次的定性检测，并把检测中发现的质量问题及时返馈给生产基地或农户，帮助分析生产中存在的安全间隔期等易引起农药残留超标的技术性问题。市农产品质量检测站要提高指导我市农产品质量检测网络开展检测的能力，2006年组织好150批次以上的农产品例行检测、3000批次的速测仪定性检测，及时反映我市农产品质量安全综合评价，为领导抓好全市农产品质量安全管理工作当好参谋。三是提高农产品认证和基地认定的能力。要加强无公害农产品认证检查员的业务培训，不断提高无公害农产品、绿色农产品和有机食品认证的能力，以及提高无公害农产品生产基地认定的能力。2006年计划无公害农产品生产基地认定5个，面积2万亩；无公害农产品认证3个，绿色农产品认证2个，有机食品认证1个。
4、切实做好四件实事。一是高质量地办好“安全农产品”网站，真正建成一个广大群众喜闻乐见、技术干部有助开展工作、政府领导能借助网站指导农产品安全生产的工作平台。二是继续推广实施农产品产地标志卡制度，把产地标志卡制度作为农产品质量追根溯源的一项有效措施，2006年计划在蔬菜、茶叶、瓜果等主要农产品发放产地标志卡2000份以上。农业投入品也要考虑推行类似的办法。三是大力实施品牌农产品战略，品牌农产品是质量安全的外在体现，通过加快发展农业标准化、农产品质量安全认证等有效措施，积极实施“天目山”农业品牌战略，做大做强“天目山”品牌。四是积极实施“从基地到餐桌”的全程监督管理措施，2006年要组织实施好省“农产品质量安全监控试点市”建设项目，在实施好蔬菜质量安全监控的基础上，把监管经验要逐步推广到茶叶、瓜果等主要农产品，切实提高我市基地农产品质量安全水平。
5、建立和完善15个检测室。通过二年建设，我市有12个乡镇（街道）建立了农产品质量检测室，力争2006年再建3个农产品质量检测室，实现检测室基本覆盖全市各乡镇（街道）（按撤扩并后的乡镇（街道）计算）。建议各乡镇（街道）领导要高度重视农产品质量检测室的建立和完善工作，要确定专职或兼职质量协管员，负责对本辖区农产品质量检测、无公害农产品技术推广及协助执法监督等工作，要制定检测室工作制度和检测人员岗位职责，积极开展农产品质量安全管理工作。市农产品质量检测站要添置必要的检验检测设备，强化检测手段，提高检测能力，尽快实现检测实验室通过计量认证，从农业的产前、产中、产后各个环节，全方位保障农产品质量安全。建议市政府切实加强对农产品质量安全管理工作的领导力度，每年要从市财政拿出一定的专项经费，以满足全市检测的需要、满足检测网络体系考核的需要、满足市农产品质量检测站实验室计量认证的需要。
临安市农产品质量检测站
2005年12月
|
| 中国文档网http://www.86wd.com[返回上一页]
[打 印] [收
藏] |
|
|
| |
| 名星写真：
明星资料
|
|
|
| 相关推荐： |
|
|
| |
|
|
|
|
中国文档网版权申明：本站资源为网上搜集、网友提供等，如果某种资源涉及或侵害到您的版权请立即写信通知我们。
除部分特别声明不要转载，或者授权我站独家播发的文档外，大家可以自由转载我站点的文档，但原作者和来自我站的链接必须保留。
转载要求：转载之图片、文件，链接请不要盗链到本站，且不准打上各自站点的水印，亦不能抹去我站点水印。
特别注意：由于本站数据庞大，故不能保证站内所有信息的完整性，如您发现有不完整的信息请留言我们，我们尽量第一时间内补充！
|
|
| |
|
