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质量技术监督局工作总结和下半年工作思路的报告
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| 发布时间：2007-1-24 11:16:55
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余姚市质量技术监督局
关于二ＯＯ五年度上半年工作总结和下半年工作思路的报告
市委、市政府：
根据市委、市政府和上级局关于做好二ＯＯ五年度上半年工作总结和理清下半年工作思路的要求，经局党委研究，现将我局二ＯＯ五年度上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：
二ＯＯ五年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、构建和谐社会的关键一年，也是对我局系统广大干部职工能力的考
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验年、工作的落实年、形象的重塑年。为此，我局在今年上半年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，与时俱进，围绕余姚经济社会发展和市委、市政府中心工作，按照年初制定的《余姚市二ＯＯ五年度质量技术监督工作要点》和上级一系列新的精神认真抓好落实，进一步提高质监工作对建设“平安余姚”、促进全市经济发展及构建和谐社会的贡献率。其主要工作包括以下五方面：
一、认真开展党员先进性教育活动，进一步提高干部职工队伍整体素质
根据上级党委的统一部署，我局系统组织开展的党员先进性教育活动，自1月下旬开始，至今已完成上级规定的主要工作任务，取得了预期的效果。根据最近的群众满意度测评结果，属测评范围的6种对象参评55人，参评率为94.9%。参评55人中，评价好的占82.3%，评价较好的占14.5%，两项合计为96.8%。
（一）教育活动的基本情况。市委举行党员先进性教育活动工作会议后，我局党委即闻风而动，传达上级精神，分析党员现状，统一思想认识，制定实施意见，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段组织实施，一手抓“规定动作”到位，一手抓“自选动作”创新。在教育活动即将结束时，局党委继续高度重视，制定印发全局系统基层党支部七项工作制度，着重从党支部“三会一课”制度、建立党员思想汇报与谈心交心制度、从严治党强化党员日常管理工作等方面健全党员先进性的长效机制；采取认真检查梳理、继续搞好整改，深入学习教育、提高整体素质，健全组织体系、建立长效机制，抓好当前工作、确保完成任务等四条举措，努力巩固和扩大整改成果。
（二）教育活动的主要特点。这次教育活动历时5个多月，时间跨度较大，其主要特点包括：一是学教内容丰富时间保证。回顾近些年，如这样长时间的专项教育活动前所未有，且学习培
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训内容安排相当丰富；我局切实做到学习内容一篇不少、集中学习一时不减、教育环节一个不缺、参学党员一个不漏。二是教育任务明确目标清晰。我局整个先进性教育活动分三个阶段16个环节，列出39个项目的规定任务，每个阶段之间工作相连，环环相扣，有机结合；所组织实施的各项工作，紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等总体目标要求进行展开。三是活动载体创新形式多样。我局将统一的必学篇目列入集中学习培训的日程安排，在规定时间前全部学习完毕；组织开展“六个一”活动，即上一堂党课、看一场教育电影、作一次专题辅导、举行一次学习体会交流、观看一次教育录像、安排一次专题大讨论；结合整改提高工作，认真开展了主题实践活动；局所属稽查大队还开展“三无、三铁”纪律作风教育活动。四是实施计划周密安排紧凑。局党委制定了整个先进性教育活动的实施方案和分阶段的实施意见，排出每个阶段具体活动的日程表，明确了活动的项目、内容、参加对象、时间、地点及责任人等，使大家做到早些知道，心中有数，便于合理安排工作。
（三）教育活动的几点收获。历经为期5个多月的党员先进性教育活动，局党委深感收获较为明显，整改已取得成效，达到了使党员受教育、让群众得利益的目的。主要表现在：一是通过系列教育，促使广大党员整体素质进一步提高。不少党员结合各自工作，积极参加“党员志愿者进村入企、入户、入社区服务”的活动，使广大党员的先锋模范作用在实际工作和日常行为中体现出来，展示了共产党员的良好形象。二是发挥支部作用，全系统党的基层组织切实得到加强。在整个先进性教育活动的全部39个项目任务中，有15个项目由各党支部负责实施。特别是第一阶段的学习培训活动，历时1个多月，集中学习时间累计达到了48小时以上，各党支部组织得井井有条，学习效果较好。三是密切党群关系，增强质监部门服务人民群众的意识。全体党员
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的思想作风和工作作风得到进一步的改进，立党为公、执法为民的成效更加突出；通过谈心交心，在广大干部群众中的认同度普遍提高，没有突出矛盾和不稳定因素，党群、干群关系进一步密切。四是克服多种困难，正确处理好关系促进当前质监工作。通过教育，广大党员服务经济社会发展的认识更加提高，思路更加明确，措施更加有力，成效更加明显。今年我局系统从源头抓质量和食品质量安全监管、名牌产品培育发展、特种设备安全监察等任务相当繁重，局党委精心组织，合理安排，正确处理好先进性教育与业务工作的关系，做到既不脱离质监工作、孤立地搞教育，也不以工作忙、时间紧为由不认真参加教育，切实克服“两张皮”现象，确保先进性教育和质监工作“两手抓、两提高”。
二、扎扎实实做好源头抓质量工作，启动全市食品生产加工业质量整治
上半年，我局切实履行从源头抓质量工作的职责，努力实现质监工作重心的根本性转变，明确监管工作重点，进一步在生产源头构筑坚实可靠的质量安全防线。
（一）切实抓好榨菜质量整治。年初，余姚榨菜被列为今年全省食品生产加工业重点整顿的五大行业之首。上半年，我局继续会同有关部门，抓好全市小包装方便榨菜产品质量专项整治验收的迎检工作，深入发动，落实方案，多次组织检查。5月，根据上级规定，向宁波市质监局申请要求对整治情况进行验收。宁波市质监局经省质监局同意，于6月1日至3日，由省质监局及宁波市质监局、卫生局、工商局有关领导和专家联合组成的考核组，分5个组对我市小包装方便榨菜产品质量专项整治工作进行考核验收。市委副书记孙钜昌出席3日下午举行的质量考评会，代表市委、市政府感谢考核组的辛勤工作，对下步继续抓好榨菜质量工作提出了要求。市委常委、副市长陈建泰在1日上午的首
次会议上，向考核组汇报全市开展小包装方便榨菜产品质量专项
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整治的工作情况。考核组共检查全市53家企业中的50 家小包装方便榨菜生产加工企业（其中：2家已停产，1家在改建未检查）。检查结束后，考核组于6月3日下午举行余姚市小包装方便榨菜质量考评会。会上，考核组充分肯定我市的榨菜质量专项整治工作，认为市委、市政府对这项工作高度重视，按照“集聚规模培育大产业、提升质量拓展大市场”的总体方针，采取一系列卓有成效的措施，做了大量扎实细致的工作，企业的质量安全意识有了明显提高。对照《余姚市小包装方便榨菜产品质量专项整治验收方案》，认定这次被验收的50家企业中，合格企业45家，占检查企业总数的90%；基本合格企业5家，占检查企业总数的10%；无不合格企业，符合验收方案中不合格企业≤20%的要求。此外，从前期实施的产品实物质量抽查情况看，存在的突出问题已得到有效解决，合格率为91%，符合验收方案中产品质量合格率≥80%的要求。从而，我市的小包装方便榨菜产品质量专项整治工作已顺利通过了上级的考核验收。
（二）持续开展执法打假工作。我局进一步加大行政执法工作力度，持续开展打假保节日、打假保春耕等专项打假行动，牵头组织实施农资打假工作，维护市场经济秩序，对“地条钢”违法生产行为继续保持高压态势，发现一家、打击查处一家。3月上旬，为排查涉嫌“苏丹红Ⅰ号”的添加剂及产品，在局内打破分工界限，抽调精兵强将，做到内紧外松，大家积极参战，分成6个检查组，在最短时间内彻查全市榨菜生产加工企业所用原辅材料，掌握含有“苏丹红Ⅰ号”成份的辅料和企业，及时向上级报告，为领导决策提供依据；后又高度关注涉嫌添加剂及产品，配合外地执法部门协查本市5家企业相关产品。上半年，共出动执法检查人员1320余人次，检查各类生产经营单位440余家，已立案查处各类质量技术监督违法案件30件，其中：大案、要
案11件；现场处罚170余件。涉案货值190余万元，铲除各种
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制假窝点2个，行政处罚罚没款财务到位数为42.35万元；办案涉及“地条钢”、食品、特种设备等一些重点监管的生产领域以及组织机构代码证书超期。此外，上半年已受理各类质量技术监督举报投诉44起；其中：市长电话办公室交办的4起，办结4起，结报率为100%。在办案过程中未发生行政复议或行政诉讼。
（三）启动食品质量安全整治。在传达贯彻全省食品生产加工业整顿工作现场会和宁波市食品生产加工业整顿工作会议精神、广泛进行调研并抓紧做好前期准备工作的基础上，市政府于6月1日召开全市食品生产加工业整治工作会议,分管工业经济的副市长陈建苗出席会议并讲话。市食品生产加工业整治工作领导小组成员单位负责人，市级有关部门负责人，全市21个乡镇（街道）的分管领导、工贸办主任和质监工作联络员，市食品协会、市榨菜协会负责人以及新闻单位人员共80余人参加了会议。市府办副主任何吉忠主持这次会议。会上，我局局长黄国祥传达了经市政府同意、由市府办于5月31日印发的《余姚市食品生产加工业质量整治工作实施方案》（余政办发[2005]86号）。河姆渡镇政府、小曹娥镇政府、市榨菜协会负责人作了表态发言。陈建苗副市长代表市政府分别与21个乡镇政府和街道办事处以及经济开发区管委会的分管领导签订了《余姚市食品生产加工业质量整治工作责任书》。陈建苗副市长在讲话中全面部署了全市食品生产加工业的质量整治工作，并强调，要肯定成绩，正视问题，进一步增强做好食品安全工作的责任感；要精心组织，突出重点，扎实开展食品生产加工业整治工作；要加强领导，落实责任，确保食品生产加工业质量整治工作取得实效。嗣后，根据市府办印发的《余姚市食品生产加工业质量整治工作实施方案》要求，我局于6月9日组织召开食品生产加工业质量整治普查工作培训会议，全市所有乡镇、街道和经济开发区的质监工作联络员
与参加普查的相关人员及局食管办人员共40余人在局培训中心
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接受培训。同时，要求在6月底之前全面摸清我市食品生产加工企业的基本情况，并对普查中获得的食品生产加工企业基本资料进行综合分析，实行分类监管整治。我市的食品生产加工业质量整治工作已正式进入实质性的运转，并开展了普测工作，至目前已检测了98个批次，涉及10类产品，已有检测结果84个批次。此外，我局按照市委、市政府开展“三建五创、改善民生”活动要求，走访调查全市290余家食品生产加工企业，发放了自行编印的食品质量安全市场准入制度（QS认证）等资料780余份。加快食品市场准入工作进度，鉴于第二批新10类QS认证产品的发证期限将至，我局向涉及到的每家企业发出了书面通知，督促企业按时申报。最近又有2家企业通过了审查。
三、深化服务块状经济和中小企业，多措并举力促名牌产品的培育发展
上半年，我局进一步加强标准化、计量、认证等基础工作，为全市经济结构调整和产业升级提供技术支撑，促进产品质量、服务质量和企业管理水平的全面提升，并加大了名牌产品培育的工作力度，努力打响“余姚制造”的品牌。
（一）服务块状经济中小企业。上半年，我局继续加强了质量综合管理工作。初审了37家企业申报的工业产品生产许可证，对70余家企业的工业产品生产许可证进行年审。开展了合格评定管理工作，查处违法认证咨询机构1家，合格评定的举报查处率100%；建立市内检验机构档案，检验机构计量认证率100%；加强对3C认证产品的监督管理，走访调查30余家新的3C认证产品生产企业，建立3C认证产品的信息档案，目前我市涉及3C认证的产品840余个。完成企业标准备案130余项，其中：复审备案近50项；帮助2家企业采用国际标准。重点对110余家计量器具生产企业加强制造许可证的监管和年审工作，其中：复查
考核为27家；计量标准器复查考核28项。确保市内社会计量标
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准证书有效率100%，加油机受检率100%，眼镜制配场所计量器具配备率和受检率100%。完成市内9家主要医院的医疗卫生计量器具强检工作，检验医疗计量器具113件。办理各类组织机构代码证书近5000份，IC卡办理率100%；商品条码新发展12家，续展58家；为180余家企业进行标准情报服务并提供资料260余册。建立3C认证产品企业、QS认证产品企业、计量认证机构、工业产品生产许可证企业、计量器具制造企业等监管工作数据库。已完成各类产品质量检验570余批次，其中：委托检验420批次；签订企业服务技术协议105份，帮助59家企业开展QS认证技术咨询工作。检定各类计量器具达14610余台（件）；下厂检定187家企业，计1210余人次。与38家单位签订锅炉水质特约服务协议，上门测试锅炉水质710余次。由于服务经济、服务企业的领域不断拓宽，也促进了我局系统技术机构业务收入的不断增加，上半年已达333.93万元。我局还积极牵头探索破解欧盟两项指令的技术性贸易壁垒，受到有关企业好评。做好余姚杨梅原产地域产品保护专用标志管理工作，促进该产业加快发展。
（二）抓好农标食品标准清理。当前，各级、各地都十分关注食品质量安全工作，而农业标准和食品标准是其中的一项重要的基础性工作。上半年，我局对农业标准重点抓了贯彻实施工作，会同市农林局去农业标准化示范园区和农业龙头企业进行检查辅导，帮助提高产品标准质量，促进农产品加工业发展，努力扩大无公害、绿色、有机农产品的生产。为提高榨菜产品质量，对榨菜地方标准作了修改。已与贸易局、工商分局联系，拟举办《农产品批发市场管理技术规范》标准宣贯培训班。同时，我局根据上级部署，对已备案的食品企业标准进行了全面的调查、分析和清理。5月25日，我局召开了全市食品标准备案企业会议，对食品企业标准清理工作明确了要求。至6月中旬，大部分食品标准备案企业已签署了自己的意见；部分企业已按新发布的国家卫
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生标准修订了企业标准。我局还积极参加了宁波市质监局组织的食品企业标准清理整顿工作，对三年来备案企业标准149项和2项地方标准作了分析，为完成初审做好技术准备工作。
（三）加大名牌产品培育力度。今年一季度，我局由局领导带队，组织有关人员进行广泛调研，在原有的2004年～2005年度名牌产品培育计划的基础上，调整制定了2005年～2008年度我市的名牌产品培育规划，并由市府办印发各乡镇、街道及有关部门组织实施。同时，配合市政府法制办做好市长学法日学习《中国名牌产品管理办法》的准备工作，邀请了宁波市质监局副局长朱学峰专程来姚为市政府领导讲课；并为市政府即将召开全市品牌建设工作会议作好准备。我局积极做好对各级名牌产品和国家免检产品的培育发展工作，已推荐帅康集团有限公司的吸油烟机、消毒碗柜、室外灯具、电热水器和宁波燎原灯具有限公司的室外灯具等5个产品申报中国名牌产品，经省级审查后于6月6日在《浙江质量网》上公示，并拟在6月下旬由省质监局正式向国家质检总局提出申报；推荐宁波天邦股份有限公司等3家企业的3个产品申报国家免检产品;推荐浙江大丰实业有限公司、宁波西摩电器有限公司等15家企业的18个产品申报浙江省名牌产品;推荐宁波宝丰工量具有限公司、宁波丰茂远东橡胶有限公司等22家企业的28个产品申报宁波市名牌产品,并做好一系列的联络、沟通和协调工作。
四、继续着力抓好监管与防范工作，确保特种设备不出现重大安全事故
上半年，我局认真贯彻《宁波市特种设备安全监察工作要点》，积极做好专项检查、日常监察和督促隐患整改工作，没有发生特种设备运行的严重安全事故，受到上级充分肯定。
（一）结合整治组织专项检查。根据我市实际情况，有针对
性地开展一系列专项检查。年初，按照上级局开展冬季特种设备
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安全大检查的的要求，分别对特种设备生产企业、使用重点监控
企业、存在安全隐患企业以及中小学校在用锅炉、商场宾馆在用电梯、游乐场所设施使用情况等进行专项检查。此次检查共出动人员60余人次，检查单位28家，检查设备100余台（套）。检查结果总体情况较好，基本上做到了特种设备登记注册、操作人员持证上岗、有关制度上墙公布等要求。但也发现一些普遍性的问题，如安全意识不够、制度执行松懈、持证人员较少和设备管理不够健全等，我局随即责令限期改正。在3月、4月和6月，我局根据季节性工作安排，分别对宾馆在用特种设备、游乐场所设施以及行车使用比较密集的乡镇、街道开展专项检查，并协助市建设局对建筑工地的起重机械安全进行了检查。为扩大影响，在检查前后我局请各大媒体予以配合，进行检查动态及违规使用危害和如何规范使用的宣传。
（二）做好日常安全监察工作。上半年，我局继续抓好对全市锅炉、压力容器等特种设备的有效监控，调整确定了帅康集团公司、王龙集团公司等9家企业为我市的特种设备重点监管单位，并积极探索动态管理模式，完善了工作方法。如使用了特种设备管理台帐，掌握基本信息；对新增、转让、报废特种设备，填写登记表报备；建立例会制度和定期检查制度。同时，检验各类锅炉达360余台，检验压力容器170余台；新购置移动式安全阀校验台，方便锅炉压力容器使用单位，共校验安全阀430余只；锅炉水质抽样测试340余次，上门测试710余次，使水质有明显提高，有效控制了锅炉结垢及垢下腐蚀等引起的事故隐患。此外，上半年还办理了锅炉安装告知60台，已办使用证40台。锅炉定检率为96%，压力容器定检率为95%，电梯定检率为90%，起重机械定检率为82%；操作人员持证上岗率达98%。
（三）完善网络构筑安全防线。上半年，我局充分利用已建立的各乡镇、街道的质监工作联络员这支队伍，构筑了我市的特
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种设备安全监察网络体系。坚持每个季度召开一次安全例会，互通信息，交流经验，使特种设备安全监察工作能在各乡镇、街道
一级得到很好的落实；并且弥补了我局安全监察工作量大面广的不足，与各乡镇、街道积极配合，定期或不定期地检查特种设备安全工作，防患于未然。上半年，我局已查处和消除了一批事故隐患，发出《特种设备安全监察指令书》10份，到目前为止已全部整改完毕。特别是鸿雁化工厂的搬迁和宝兴园艺公司40多台存在事故隐患的压力容器整改，消除了我市特种设备安全管理中两个重大事故隐患。同时，我局积极创造条件，建立了全市特种设备信息查询平台。通过该平台，各乡镇、街道可以按照自己的用户名和密码去登录查询系统，这样能使乡镇、街道一级更好的管理所辖区域的特种设备，提高了工作的有效性。目前，该数据库已拥有锅炉信息790台，压力容器信息2000余台。
五、切实按照科学发展观抓好落实，努力促进其他各项工作的不断提高
今年以来，我局努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观和依法行政，发扬求真务实、开拓创新精神，深化“三个一流”主题教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各方面工作又有了新的进展。
（一）着力加强思想政治建设。我局党政领导班子建设得到进一步加强。一班人整体团结进取，解放思想，开拓创新，与时俱进。班子成员树正气、讲原则，顾大局、讲风格，在工作中相互理解、相互支持，所分管的各条线工作都抓得比较紧,有较强的战斗力和号召力，充分发挥了核心领导作用。今年已安排中心组学习5次，着重学习了胡锦涛总书记重要讲话等内容，联系实际展开讨论并抓好落实。积极开展调研工作，并明确加强食品生产加工环节监管和探索从源头抓安全监察等两个课题，作为今年局领导班子的重点调研任务。我局还积极开展社会主义精神文明
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建设活动。与文明共建单位——西南街道兰墅桥村党政班子召开联席会议，商议制定2005年度文明共建计划并认真实施。4月中旬，被市文明委评为“双百共建”工作先进对子。在广大党员影响下，今年我局的慈善捐款活动做到人人参与，总额达4.27万元，人均为821元，是历年总额和人均最多的一次。
（二）不断健全行政管理机制。上半年，我局进一步加强依法行政工作，规范内部行政执法行为。去年下半年先后设立的局特监科和食管办以及部分内设机构进行调整后，经过一段时期的磨合，进一步理顺了各方面关系，增强了从源头抓质量的工作合力。我局切实抓好行政许可的规范工作，设立了行政许可项目受理窗口，制定了窗口工作人员守则，设置各类台帐、表式，规范了办事程序，努力体现为民办实事。6月9日，市监察局、市政府法制办对我局贯彻执行《行政许可法》情况进行重点监督检查后予以充分肯定。我局还加强了乡镇、街道的基层质监网络建设工作，通过调研向市政府提出建议，同意在各乡镇、街道配备专兼职质监员及特种设备安全监察协管员。认真办理了人大议案和政协提案各1件，配合卫生部门办理人大代表建议1件。本局实施ISO9001：2000质量管理体系认证在3月底通过了第一次监审。我局的综合档案管理工作在4月20日通过省二级水平的考评。
（三）努力重塑部门良好形象。为展示全局系统风貌与工作，我局进一步加强了宣传和信息工作。上半年已被各级各类媒体录用稿件96篇次，被上级部门工作简报和门户网站录用稿件78篇次，同比又有新的增长。同时，本局自办工作简报共编发13期，编发《质监报告》1期，分送市内外有关领导及本市各乡镇、街道和市直有关部门，起到了沟通情况、指导工作的作用。此外，还经常利用本局质监大楼电子显示屏及时宣传局内大事要事。
回顾今年的各项工作，也存在着一些需要改进的问题。如在开展党员先进性教育活动方面，有些环节考虑安排尚欠周密；个
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别党员的自身觉悟提高还不够明显。对照年初确定的八大奋斗目标和五大方面重点工作的进度要求，绝大部分完成得比较好；但在某些方面的业务工作开展还是有不平衡性。在机关效能建设方面，一些同志的工作效率与工作质量还有待于进一步提高；个别人员的工作表现只求过得去，对自身要求不严。
关于下半年的工作思路和工作安排，总体上根据上级精神和我局今年度的工作要点进一步组织实施，扎扎实实地抓好各项工作的落实，力争全面、出色地完成各项目标任务。为此，应突出抓好以下几项重点工作：一是继续巩固和扩大整改成果，健全保持共产党员先进性的长效机制；对各层面的整改情况进行认真督查，持之以恒，防范回潮；贯彻落实市委[2005]9号文件精神，进一步加强机关党建工作。二是扎扎实实地抓好全市食品生产加工业质量整治工作，进行普查分析，实行分类监管，切实提高我市食品质量的总体水平。三是进一步做好名牌产品培育发展工作，坚持对上加强协调联络沟通与督促企业完善基础管理相结合，努力使我市已申报名牌产品最后被认定数有较大幅度增加。四是切实抓好执法打假治劣、技术机构发展、特种设备监管、行政执法评议、质监网络建设等工作，继续狠下功夫，务求突破。
特此报告，请予审示。
二ＯＯ五年六月三十日
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