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戚区残联2005年工作总结和明年工作思路
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| 发布时间：2007-1-24 11:16:42
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2005年，我区残疾人工作在区委、区政府的正确领导下，在市残联的精心指导下，认真贯彻落实全国、省残疾人工作会议精神和残疾人事业“十五”计划纲要，以保障残疾人基本生活为重点，以满足残疾人康复需求为基础，加强领导，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的工作目标。主要表现在以下五个方面：
一、 加大政策扶持力度，切实保障贫困残疾人的基本生活
认真贯彻落实市残疾人帮扶工作会议精神，按照全面实施“城乡一体化”建设试点区的要求，逐步将农村残疾人政策与城市并轨，并结合我区实际，制定出台了一系列帮扶文件，落实帮扶措施。一是发放农村贫困残疾人助残金，保障残疾人基本生活。区残联、财政、民政联合制定了《关于发放戚墅堰区农村居民特困残疾人助残金的通知》，对本区具有农村常住居民户口，纳入农村居民最低生活保障范围的特困残疾人，发放每人每月50元的特困助残金，比周边地区提高20%。目前有163名贫困残疾人享受助残金，城市108人，农村55人，全年发放助残金13万余元。二是鼓励和扶持残疾人自主创业，切实解决残疾人的就业难问题。我区在全市率先出台了《戚墅堰区残疾人自主创业专项资金使用管理暂行办法》，建立了10万元的自主创业专项资金，对自主创业的残疾人给予1000至5000元不等的创业补助金。现在，已有8名残疾人领取自主创业金共计2.5万元，为广开就业渠道奠定了基础。三是鼓励、扶助残疾学生及其特困残疾人家庭子女自强不息、好好学习。区残联和区财政局联合出台了《关于戚区残疾学生及特困残疾人家庭子女就学实行补助和奖励的试行办法》。对本辖区内考取中专、大专以及本科的残疾学生及特困残疾人家庭子女分别给予1000元、1500元的一次性补助，对中专以上(含中专)获得省、市优秀毕业生的学生分别给予1000元、800元的自强奖学金，另外对初、高中阶段获得“三好学生”殊荣的学生也给予500元的奖学金。目前已向3名残疾学生和贫困残疾人家庭子女发放奖学金2300元。四是落实贫困残疾人医疗救助政策。为46名长期服药的贫困精神病人办理了免费服药卡，为163名贫困残疾人办理了医疗救助卡，切实解决贫困精神病人和残疾人吃药就医难的问题。五是建立长效机制，使“爱心超市”网络捐助由阶段性活动转为经常性捐助。我区转发了《常州市残疾人联合会关于进一步加强帮扶贫困残疾人“爱心超市”网络捐助工作的通知》，公布了捐助电话、捐助地点，常年接收社会捐助，共收到捐款13000余元。形成社会各级参与扶残助残的良好氛围。
二、加大组织建设力度，圆满完成基层残联换届选举工作
一是按时完成基层残联换届选举工作。年初，区残联制定了《关于各镇、街道残联换届工作的通知》，6月份，两镇、两街道全部按要求完成了换届选举工作，召开了残联代表大会，选举产生了新一届基层残联班子，配备了专职人员，具体负责残疾人工作。各社区、村委会也相继成立社区残疾人协会，并配有1 名残疾人专职委员，全区已形成上下联动的三级网络。二是加强业务培训，全面提高业务素质。今年我们先后多次组织残疾人工作者通过走出去、请进来的办法，加强理论学习和业务知识学习，转变工作作风，提高办事效率，不断增强为残疾人服务意识和工作能力，为发展我区残疾人事业奠定了坚实的思想和组织基础。三是加强残疾人工作规范化管理，建立健全考核机制。为充分调动镇、街道、村委会、社区居委会做好社区残疾人工作的积极性和创造性，区残联制定了《2005年关于残疾人工作考核评估实施办法》，规范了社区残疾人工作制度。10月底，在进行社区残疾人工作检查中，我区有7个社区、4个村委达到四星级单位；8个社区、5个村委达到三星级单位，达标率达100%。戚街道河苑社区今年获得全国残疾人工作先进社区称号。邓小兰按摩所被省命名为二星级按摩所。
三、加大扶贫帮困力度，扎实开展助残日系列活动
首先，我区残联在四月份下发了《关于开展全国第十五个助残日活动的通知》，在全区上下大力营造扶助残疾人的良好氛围，通过上下联动，统筹安排，精心策划，整个助残日活动内容丰富，氛围浓烈，形式多样。一是区残联举办了“奉献一片爱，温暖一颗心”的主题活动。活动中，向第一批自主创业的6位残疾人颁发了自主创业专项补助金共18000元；有25名肢体残疾人获得捐赠的轮椅；100多位残疾人在“爱心超市”选购到满意的物品。区政府副区长秦秀娟在区残联的陪同下，走访慰问了4户自谋职业的残疾人和戚小培智班的30多位残疾儿童。二是残疾人协会充分发挥桥梁纽带作用，实现三个活跃。区智残、精残亲友会与先行街道联合组织部分残疾人及残疾人家属等30余人参观了我区开发区、新区开发区、大学城及市荆川公园。区聋协与亚欧制衣厂联合举办了“自立、自信、自强”助残日联谊会，有残疾职工作自强不息的发言，也有体现团队精神的残疾人竞技表演。三是基层残联活动丰富，形式多样。丁堰镇、潞城镇残联组织团委、青年志愿者开展三下乡活动，为残疾人家庭送医送药、送科技书籍。各社区、村委也以多种形式开展助残日活动，如河苑社区建立的“苑爱.爱心超市”，北三社区走访低保户等等。其次，积极开展扶贫帮困活动。今年我区以党员先进性教育活动为契机，大力开展扶贫帮困活动，区机关党员与全区163名贫困残疾人家庭进行结对帮扶，帮扶率达100%，帮扶金达4.8万元。还利用各种节日，走访慰问残疾人家庭，送去党和政府的关怀。到目前为止，全区共走访慰问496户残疾人家庭，慰问金达6.96万元。再次，加强培训，广开就业渠道。残疾人职业技术培训是提高残疾人综合素质的有效手段，是帮助残疾人自强自立的途径之一。今年以来，有60多名残疾人经过培训，顺利走向工作岗位。区残联与相关部门和企业联合开办了残疾人电脑、CAD制作，园林绿化等培训班。同时，为残疾人举行了4次招聘洽谈会，为残疾人自强自立提供服务平台，有70多名残疾人实现就业再就业。全区有劳动能力的残疾人就业率达96%。
四、加大康复服务工作力度，实现“人人享有康复服务”目标
一是打造残疾人康复站（室）的建设工程。按照2005年我区要有80%有康复需求的残疾人得到康复服务的工作目标，区残联投入资金15万余元，为2个镇、2个社区、3个村委建立了残疾人康复站（室），配备了康复器材，为残疾人提供康复训练、心理疏导、知识普及、转介服务，使有康复需求的残疾人不出社区就能得到康复服务。目前，有70%的社区、60%的村委建有社区残疾人康复站（室）。为确保康复服务的正常运行，我们还加强了对社区康复员的培训，举办了两期康复和精防知识培训班,普及康复知识，掌握康复技能，推进社区康复工作。二是健全组织，全面开展残疾人康复需求调查。为认真贯彻落实市政府办公室《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》精神，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标， 6月份，区政府成立了残疾人康复工作领导小组，加强了领导，健全了组织，同时，区残工委召开了残疾人康复工作领导小组会议，通过并颁发了《关于进一步加强残疾人社区康复工作的意见》等6个文件，布置了全区开展残疾人康复需求调查工作。通过集中调查和入户调查的形式，分三个阶段，为全区2400多名残疾人详细登记了残疾人康复需求调查表，建立完善残疾人康复需求数据库，为实现“人人享有康复服务”目标奠定良好的基础。三是实施“三助一免”康复扶贫项目。年初，为20名精神病人免费送药600多元，在“三助一免”康复工作中，为44名精神残疾人办理免费服药卡，4名听力残疾人配备了助听器，为25位肢体残疾人配置了轮椅，5名低视力残疾人配备助视器。为133名白内障患者做了复明手术。
四是开展“四进社区，四进家庭”活动。为让有康复需求的残疾人都能方便、及时地得到康复服务，九月份，区残联在河苑社区举行了残疾人康复“四进社区，四进家庭”活动启动仪式，现场为残疾人发放拐杖、分指板等用品用具21件，还有康复宣传资料、光盘等。在仪式上,有4名康复助残志愿者代表与4名残疾人签约结对。活动中,区残联还将首次编印的《爱的奉献 康复服务指南》2000份向各社区发放，为各种残疾人、残疾人家属需求康复服务提供服务信息和服务地点，电话等。
五、加大宣传工作力度，营造良好的助残氛围
一是营造扶残助残和残疾人平等共享的社会环境，增强公民助残意识，区残联充分利用报纸、广播等各种新闻媒体，大力宣传残疾人事业，宣传残疾人自强自立和社会助残的先进事迹，今年有16篇文稿刊登在市级报刊、电台，20余篇刊登在市残联网站，今年我区还首次出了两期残联专刊，即助残日专刊和残疾人自强自立专刊，并配置了彩色照片，受到大家一致好评。二是充分利用残疾人的特殊节日，活跃残疾人的生活。为庆祝国际聋人节，让残疾朋友们更加近距离地了解常州从古至今的风采。9月23日，戚区聋协组织20多名聋哑人到市博物馆参观。在省第五个肢残人节到来之际，区肢残协会组织20名残疾人游览润扬大桥，鼓励残疾人走出家门，参与社会活动，增强残联工作者与残疾人以及残疾人之间的沟通，为更好地开展残疾人工作创造条件。三是实现残联工作信息化。开通了戚区残联网站，实现与市残联网站的链接，为残疾人提供服务、进行信息交流提供了良好的平台。四是积极组队参加全市手语竞赛。我区代表队在市残联举办的首届中国手语竞赛中，获得团体第一名的好成绩。五是精心组织参加市第三届残运会。为丰富广大残疾人文体生活，充分展示残疾人自强不息、顽强拼搏的特殊风采，组织选拔24名残疾人运动员参加市第三届残运会。荣获市第三届残运会体育道德风尚奖和组织二等奖。
一年来，虽然我区残疾人工作取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还存在一定差距，主要是残疾人社会保障工作还有待进一步加强，残疾人优惠政策不够完善，残疾人工作者素质有待进一步提高等等。这些问题的存在，需要我们在新的一年里加倍努力，采取切实有效的措施为残疾人排忧解难。
2006年工作意见
2006年，是落实残疾人“十一五”计划的起步之年。我区残疾人工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大“发展残疾人事业”的精神，树立和落实科学发展观，坚持以残疾人为本的思想，把残疾人满意不满意，答应不答应，赞成不赞成的判断标准作为我们工作的出发点和落脚点，创新思路，勤奋工作，努力开创我区残疾人工作新局面。
一、加大投入，着力推进社区残疾人康复工作
社区康复是残疾人康复工作的重点，要满足残疾人的基本康复要求，提高残疾人就业、就学的能力，使他们走出社区、走出家庭，回归社区，就必须提高社区康复工作水平。
一是加大投入加快残疾人康复中心建设。2006年，在潞城东方公寓，投入200万元建成集培训、评残、康复等为一体的戚墅堰残疾人康复服务中心。各街道要以我区创建省级社区卫生示范区为契机，在卫生部门的大力协助下，建立街道残疾人康复指导站。同时加大社区资源整合力度，有80%的社区、60%的村委建有社区残疾人康复站（室），使有康复需求的残疾人不出社区就能得到康复服务。
二是加强康复站（室）的规范化管理。完善由卫生、教育、医疗等方面具有康复经验的专业人员组成的康复技术指导组，健全技术指导网络，建立以康复技术指导组为指导，社区为基层，家庭为依托的康复训练服务网络，使残疾人普遍得到康复服务。要加大康复站（室）的管理力度，做到“六有”即有办公场所，有档案柜，有专职康复员，有工作制度，有规范的表卡，有训练记录。
三是认真实施重点救助工程。要认真做好“三助一免（助视、助行、助听、免费用药）”和残疾人康复“四进社区、四进家庭” （工作职责进社区，需求服务进家庭，康复器材进社区，训练指导进家庭，康复手册进社区，康复知识进家庭，康复助残进社区，志愿服务进家庭）活动，为全市2010年率先实残疾人“人人享有康复服务”目标打下坚实基础。
二、强化措施，着力做好帮扶残疾人工作
做好帮扶残疾人工作是保证社会公平、公正，促进社会稳定，实现“两个率先”，“小区要做强区”和建设和谐社会的重要举措。因此，要制订和落实各项政策措施，着力解决残疾人就业、教育、康复、生活保障等问题，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
一是建立和落实帮扶措施。各级、各部门要结合实际，明确职责，贯彻和落实“常州市关于进一步扶助残疾人的若干意见”、“常州市贫困精神病患者药品救助实施办法”等各种优惠政策，进一步增强做好帮扶残疾人工作的责任感和紧迫感。年内制订出残疾人医疗救助办法，切实解决残疾人看病就医难问题。
二是加强残疾人的就业培训。进一步做好按比例就业工作。要通过集中就业、自主创业、分散就业等形式，拓宽就业渠道，帮助有就业能力的残疾人实现就业和再就业。要积极探索精神病人就业的新思路，通过开办工疗站来切实解决精神病人的就业难问题，结合福利企业残疾人较集中的特点，开展残疾人技能培训，提高残疾人的上岗能力。
三是深入开展爱心捐助活动。要巩固“爱心超市”的成果，建立帮扶残疾人的长效机制，利用“爱心超市”载体，发动社会各界伸出援助之手，献出友爱之心来帮助和扶持残疾人。要切实做好贫困残疾人享受城乡最低生活保障工作，将符合条件的残疾人全部纳入低保，做到因保尽保。
三、广泛宣传，着力为残疾人生存打造和谐文明的环境
关心残疾人事业，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的重要方面，是衡量一个地区是否实现以人为本，全面协调，可持续发展的重要标志，要广泛宣传，全面发动，营造良好的发展残疾人事业的氛围。
一是加强法制环境建设。加大残疾人保障法等相关法律法规的宣传力度，积极参与民政部门福利企业年检工作，切实维护残疾人的合法权益。进一步完善残疾人法律援助工作网络，为残疾人提供法律援助和服务。认真做好残疾人信访工作，及时处理残疾人反映的热点和难点问题。
二是加快无障碍环境建设。积极开展创建无障碍示范区工作，加快无障碍设施的建设步伐，全力提升城市文明形象，各镇、街道年内各创1个无障碍示范点，努力通过达标验收。
三是加强舆论环境建设。宣传党和政府关于残疾人工作的方针政策，宣传现代文明的残疾人观，大力弘扬扶弱济困的传统美德，努力营造尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围。认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛开展“红领巾助残”、“青年志愿者”助残等形式的助残活动，进一步弘扬人道主义精神。
四、加强培训，着力提升为残疾人服务的工作水平
残联是代表残疾人利益，了解残疾人呼声，反映残疾人愿望的组织，是残疾人的家庭，承担着直接为残疾人服务的重任，要做好残疾人工作必须要全面提升残联工作的整体水平。
一是进一步加强思想、组织和作风建设。加强对残疾人工作责任心、法规政策，业务能力等培训，建立一支“勤政、务实、廉洁、高效”的残联工作者队伍，充分履行“代表、管理、服务”职能。
二是进一步完善专门协会规章制度，做到经费、人员、场所三落实。切实发挥“代表、服务、维权”职责，挖掘和培养素质高、能力强、有一技之长的残疾人组织开展各项活动，努力实现“三个活跃”，切实加强协会骨干培训，充分发挥协会的助手和桥梁作用。
三是进一步加强对社区残疾人工作队伍的建设。加强社区残疾人工作者的业务培训，提高残疾人工作者的业务素质，增强做好残疾人工作的凝聚力和战斗力。要积极开展残疾人技能普查，建立残疾人专业技能人才库，创造条件，加强培育，为省市输送优秀人才。
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