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行政综合执法大队2005年度上半年工作总结
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| 发布时间：2007-1-8 20:06:16
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今年以来,我队在高新区党委的正确领导下，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，开展“保持共产党员先进性教育活动”，按照年初制定的计划,以创造高新区文明、安定、和谐的园区环境为己任，内强素质，外树形象，充分发扬团结协作、奋力拼搏的精神，克服种种困难，稳步推进各项工作。现将半年来的工作情况汇报如下：
一、 主要工作及成绩
（一） 以整治“六乱”现象、查处“两违”建筑为重点，狠抓城建监察工作
1、 加大“六乱”整治力度，辖区市容市貌明显改观。
针对我区企村结合的特点，制定不定期开展“六乱（乱摆、乱卖、乱停、乱放、乱挂、乱拉）”专项整治行动方案，加强巡查和守点，把日常监督检查与主要区域、重点问题的监控及专项整治结合起来，并不厌其烦的向个别“钉子户”讲解政策法规，动之以情，晓之以理，累计清理、没收“六乱”行为约３００余宗，从而使全区城市卫生环境得到明显改善。
2、 依法查处“两违”建设，确保我区规划顺利实施。
根据我区地域广、面积大、历史遗留问题多、企村结合且存在双重管理、执法权力和条件受限、治违难度大的实际情况，我们把制止和严格查处“两违”建设作为执法工作的重中之重，继续贯彻实施与防灾除患相结合，与依法治区的整体工作相结合的指导思想，突出抓好区内企业占用消防通道乱搭乱建的违法行为。对新的违法建设力求发现得了，制止得了，处理得了。对历史遗留的违法建设，我队积极配合相关职能部门的整治计划，按计划、有步骤地依法查处。今年以来，我队先后依法拆除了防碍普乐置业公司建设的惠台三吉路档口、平南４９号小区约前西路档口、平南马过渡河边和４７号小区大岭贝村５户窝棚，以及７７号小区文体中心用地内２户临时工棚等违法建设１２宗，累计８１２０平方米，制止新违法建设１４宗１万余平方米（其中以峡下水库内违法建设最为典型），有效地打击了违法建设行为，比较好的保证了重点地区、重点路段规划的顺利实施。
3、 加强绿化管理的宣传整治力度，维护绿化成果。为维护仲恺大道绿化带，我队对绿化带沿线各企业商户下发《关于加强仲恺大道绿化带管理的通知》、《公告》进行宣传教育，同时加强看管监控力度，查处践踏、破坏绿化带人员百余人次，有效维护了仲恺大道绿化成果。
4、 强化建设工地管理，安全文明施工水平得到提高。为使工地文明施工、场内环境卫生及除“四害”工作得到有效落实，我队加大对余泥、散体物料运输车辆撒漏的整治力度，组织开展整治余泥车１０余辆，督促施工单位落实好场地硬底等措施，有效地维护了辖区道路的干净整洁，使全区在建工地基本达到了文明施工、安全生产要求。
（二） 以劳动法律、法规为准绳，维护企业和劳动者合法权益，努力创建和谐、有序的用工环境和社会环境
上半年来，我队基本为区内所有企业办理劳动年审初；处理来信来访、投诉案件136宗，涉及人数共935人，涉及金额达259余万元，结案率达到100％，其中，处理拖欠工资案件62宗，因病非因工负伤补偿案件4宗，违反劳动合同案件10宗，查处超时加班加点企业2家，违法收取押金企业7家，不遵守国家假期待遇企业2家，接待企业和劳动者劳动法律咨询50余宗/次。
1、 加强工资支付监察，维护劳工权益
为了确保春节期间祥和安定的园区氛围，我队组织人员重点对区内建筑工地和有拖欠工资记录的企业及可能存在拖欠工资隐患的中小企业进行了一次大检查。基本掌握了区内建筑工地相关情况（建筑工地23家，总建筑面积293368平方米，工程总造价1.58亿元，总用工人数1087人）。此次检查共排查出12家存在拖欠工资现象的企业。根据摸底情况，分头分步骤采取措施，在规划办同志的积极配合协助下，所有拖欠工资的建筑工地和企业在春节前都已基本支付完毕拖欠工资款项，维护了劳工权益，打破了连续两年都有集体上访和游行惯例，为高新区企业和劳动者欢度春节创造了一个祥和的社会环境
2、 积极宣传政策法规，引导劳资双方建立公正和谐的劳资关系
（1） 热情服务，答疑解难。随着劳动法律法规的深入推广，企业和劳动者的法律意识不断增强，到我中队咨询、信访、来电等各式各样了解劳动法律法规和要求解答疑问与困惑的情况接踵而至。对此，我队坚持做到来者不拒，热情服务。对在职权范围内的认真细致解答，不在职权范围内的耐心解释，详细引导，主动联系，及时跟踪，力求为企业和劳工提供满意的服务。
（2） 通过监督检查，唤起了职工的劳动法制观念和自我保护意识，使他们敢于投诉违法现象，敢于维护自己合法权益。同时通过投诉案件处理，使企业认识了存在的问题，加强了法制观念的认识和提高。
（3） 通过有选择性地印发已出台或新出台的政策法规资料，引导企业及时调整不良用工情况，避免出现违规行为，给企业带来不必要的损失。
（三） 统一思想认识，从抓基础工作入手，确保区内安全生产形势稳定有序
1、 认真学习省、市府的文件，领会精髓所在，进一步统一思想认识，明晰工作思路。一是在全市安全生产工作会议后，仲恺安委会及时召开了安委会全体成员会议，认真学习了领导的讲话精神和宣传省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，总结借鉴安全生产先进经验，并围绕今年工作重点，进行学习讨论，进一步加深对《决定》和会议精神的理解。
2、 深入开展宣传教育活动，营造“安全生产”的氛围。配合今年的“安全生产月”活动，我队共征订宣传挂图53套，悬挂横幅标语110多条（含企业），公布高新区安全生产事故隐患举报电话，营造良好的安全生产氛围。同时，我们还充分发挥《仲恺资讯》及网络媒体的宣传作用，刊登了安全生产法律知识，及时通报高新区安全生产工作的有关情况，深入企业，深入人心。
3、 抓双基，夯实安全生产基础工作。一是建立企业季报制度，实行安全生产工作动态管理。二是组织开展全区各企业安全生产基本状况调查，从企业经营性质、工艺流程、责任落实、重大隐患等方面造册登记，建立基础数据库。三是不断完善企业建立健全安全生产档案，并不断探索建立安全生产长效机制的有效方法，建立了企业安全生产档案专库。四是与高新区内所辖企业签订了安全生产责任书，规范了安全生产管理，落实安全生产责任制。
4、 抓检查，把事故消灭在萌芽状态。一是开展元旦、春节安全生产大检查。上半年，安委办共检查企业170多家次，下发现场检查记录90多份。二是开展了商业服务、娱乐场所消防安全专项整治。吸取汕头“6.10”火灾教训，我队对区内人员较密集的宾馆、商业服务、娱乐场所进行了检查，对高新区内600多家该类场所进行了全面的安全检查，登记120家，发出现场检查记录35份，及时给该类场所的经营业主和从业人员注入预防安全生产事故的强心剂。三是筛选监控重点，做好跟踪督促工作。对高危行业和发生事故后影响扩散较大的企业，我办巡回重点检查，时刻督促他们绷紧安全生产这根弦。期间检查了华阳多媒体、德赛电池、TCL王牌、TCL移动通信等10多家大型企业，以及惠深煤气公司、中迅化工和凯辉化工危险行业、企业等。通过以上各项检查，各企业安全生产工作不断取得进展，及时整改了事故隐患，促进了全区安全生产良好局面。
5、 抓整改，促安全生产上新台阶。区内大部分企业对我安委办检查时提出的整改建议都能及时做好整改，但也有一部分企业无视我们的检查行为和法律法规，整改不力或拒不整改。上半年，我安委办对存在隐患较大且整改不力的12家企业报告市安监局。市安监局对区内的中迅化工厂和凯辉化工厂的严重问题做出了停业整顿的处理，有效的起到了教育作用，给区内各企业特别是该行业再次敲响了警钟。
（四） 以创建工作为载体，推动高新区发展
1、 领导重视，统一部署。
自全市创建文明城市活动开展以来，我委领导高度重视积极响应，把创建工作当做开发建设的头等大事来抓。首先，按照《惠州市<全国文明城市测评体系（试行）>任务分解一览表》的通知内容，根据对仲恺高新区创建全国文明城市主要任务的分解，调整仲恺高新区创建文明城市工作领导小组及下设办公室成员，建立了一到强有力的工作队伍。其次，立即召开创建工作会议，就如何做好全区创建文明城市的工作进行布置和分工。再次，制定了《仲恺高新区创建全国文明城市工作方案》和《仲恺高新区2005年创建文明城市工作推进表》，明析责任，从而促进了高新区创建工作的顺利开展。
2、 紧抓宣传教育工作，营造人人支持，人人行动的良好创建氛围。
半年来，利用区内现有的宣传栏，我队共张贴精神文明建设挂图等宣传资料50多张，悬挂宣传横幅10余条。并通过走访区内企业和村委，加强宣传和沟通，营造良好创建氛围，形成共建局面。
3、 分工合作，狠抓落实。按照既定的工作计划，各责任部门想法设法推进工作，从而使得整个高新区在环境卫生、公共设施、道德风尚、社会治安等方面都出现了喜人面貌。、
（五） 加强社会治安综合治理，确保区内长治久安
半年来，在市委、市政府、市综治委和高新区管委会领导的大力支持下，在管委会各综治成员部门及仲恺派出所全体干警的共同努力创造下，我区的社会治安形势良好，这点是得到市委、市政府及市综治委领导的充分肯定, 评为先进单位。
1、 严格实行责任制，落实部门责任感
今年５月１０日，我办按照“谁主管、谁负责”的方针推动维护稳定及社会治安综合治理措施，与园区企业签定了治安“责任书”，落实部门责任制，增强企业维稳及综治工作的责任感。同时,我们以调查表形式,征求企业和村民对高新区综治工作的意见.在调查中我们深入了解到，员工在上班或下班、加班的途中，随时可遇到抢动、勒索事件.对此,我们协同派出所制定了相应的措施，尽可能减少类似事件的发生,有效地维护了高新区的治安形势。
2、 坚持依法治区，维护区内平安稳定的形势。为加强区综治工作，调整了原有综治机构，并进一步落实群防群治措施，加大监控力度，确保一方平安
3、 配合“禁毒日”活动，我们积极做好宣传教育工作。
６.２６是全国禁毒日。为了增强区内从业人员对毒品危害的认识，树立禁毒意识，我综治办在区内显眼位置张贴了禁毒宣传海报，并悬挂了以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主题的横幅6条。
（六） 强管理，抓服务，推动计生工作跨跃式发展
半年来，共下发相关文件、宣传资料500份，免费发放避孕药具12000多个，建立了高新区计生工作联系网和区内企业从业人员计划生育情况档案，为做好下一步生殖保健服务工作打好了基础。
1、开展计生优质服务，满足育龄人员需求
树立“以人为本”的思想，增强服务意识，积极开展优质服务，满足育龄群众需求，使计生服务更加人性化。
（1） 通过发放计生宣传资料积极推行“知情选择”避孕节育措施，积极宣传引导落实长效节育措施。同时根据区内育龄妇女相关避孕节育信息，为区内企业育龄人员统一领取所需的各种避孕药具，并及时发放。
（2） 关心育龄女职工身体和生殖健康。一是组织安排管委会育龄妇女接受妇检及生殖保健服务。二是为了更好地为区内企业育龄女职工提供良好的服务，我们邀请惠环计生服务中心深入企业，为女职工提供查环查孕及生殖保健咨询等服务，提高育龄妇女的自我保健意识。
2、 紧日常管理，稳定低生育
（1） 及时建立和完善职工计生档案。一方面为本单位育龄女职工建立信息卡，并为省内已婚育龄妇女办理了《计划生育服务证》，同时做好对男职工配偶的生育节育监控工作；另一方面，指导区内企业建立从业人员计生档案，及时做好信息上报。
（2） 加强流动人口计划生育管理工作，做好证件的办理和检查工作。 严格要求企业实行先验证，后用工，无证不聘的规定。对由于特殊原因暂时未办到户籍所在地出具的计生证件的，指导其去就近的计生机构办理临时证件。
二、 工作经验
（一） 信访工作为窗口，行政执法环境得到进一步优化。
大队高度重视信访工作，不断健全和完善各项信访受理制度，并在惠台、平南和管委会分别设立了意见箱。同时注意把群众反映强烈的难点、热点问题作为信访工作的重点，适时采取相应措施，缓解矛盾，群众反复投诉和上访率明显降低。
（二） 加强队伍建设，提高向心力和凝聚力。
为了提高队伍素质、树立良好的执法形象,我队以开展“先进性教育活动”为契机，认真组织队员进行业务知识和法律、法规等的学习交流，提高队员的业务能力和执法水平。其次是加强思想教育，注重从日常管理的点滴抓起，开展谈心活动。再次是抓好作风纪律养成，培养知难而进、迎难而上、敢于碰硬、勇于负责的顽强的工作作风；养成遵规守纪、按章办事、文明执法的习惯；培养忠于职守，爱岗敬业，不计较个人得失、荣辱为集体争利益、争荣誉的良好职业道德。
（三） 每逢长假期间，组织大检查。
我队将组织全区执法大检查。如今年“五一”节前，我们在区内发了300多份节前检查通知，并抽查了约20家有代表性地企业，及时发出整改意见，从而使安全隐患、拖欠工资等问题及时得到解决，确保了区内长假期间的稳定。
三、 存在问题
在总结过去，看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，在综合执法和队伍建设上仍存在不少的薄弱环节。主要表现在：
一是队伍的综合素质有待进一步提高，队伍的组织建设不能适应新形势、新任务的要求，工作作风不扎实，办事效率不高的现象还时有发生。
二是与有关部门的衔接存在脱节现象，在采取部门联合执法行动时少数部门执法责任不落实、工作不到位、措施不力，造成执法工作未能有序的开展。
三是商业服务、娱乐场所存在问题较多:面积小、分布面广、外来从业人员多、流动性大；相当部分约占40%是无证经营；80％以上场所无设置紧急逃生出口，未配置灭火器；阁楼住人，多者6～7人，且在场所内使用煤气,成为一大安全隐患.
四、 下一步主要工作
（一） 继续加强大队队伍内部建设，通过学习、教育、培训等手段，强化大家爱岗敬业、无私奉献精神，使大队每个同志都会依法办案，个个都能独当一面，逐步建设一支严于律己、求真务实、素质过硬、廉洁高效的执法队伍。
（二） 以规范执法为着力点, 努力提高基层执法水平。依法行政、严格执法是队伍的生命线，而规范执法程序和文书制作又是提高执法水平的关键。为此，我们要从规范基层办案程序和文书制作入手，明确了办案程序特别是一般程序实行分级受理的要求，控制案件的人情化操作。同时严格落实案件会审制度，认真把好执法程序和案件审批关。
（三） 把查处“两违”建设作为大队下一年度的工作重点，加大宣传教育力度，严格查处“两违”建设，始终保持应有的力度（强度），扭住不放，防止顾此失彼，时紧时松丧失清拆良机，力争做到不间断的分头细察，发动大家合力查，早发现、早遏止、早拆除，坚决杜绝“两违”建设。
（四） 加强与管委会各部门的沟通协作，特别是规划办，在履行好各自的工作职责外, 应抓好各项工作的落实，同时要加强相互配合，通力合作，形成整治合力，确保执法工作有序地顺利开展。
（五） 积极化解劳资矛盾，防止重特大劳资纠纷及上访案件的发生，维护好整个高新区稳定和谐的生产生活环境。
（六） 下大力气,跟踪督促好严重安全隐患的整改落实.
（七） 加强与市计生局的联系，做好区内流动人口的管理和服务工作。
（八） 加强矛盾的排查和调处工作，把治安隐患消除在苗头里；按综治整改方案，认真抓好落实，力争尽快摘除黄牌。
在今后的执法工作中，我们将不辜负高新区党委的殷切期望，与时俱进、振奋精神、团结拼搏、励精图治、全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，圆满完成全年度的各项工作任务，为高新区的二次创业而努力奋斗！
二00五年六月三十日
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