县民政局2005年党风廉政建设工作总结
   根据《关于开展廉政检查和述职述廉工作的通知》（象纪[2005]68号）文件精神，对照“为民、务实、清廉”的具体要求，结本文来源于合我局2005年度领导班子在思想政治建设、廉洁自律、工作实绩、自身建设以及恪守为民之责，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益等民政职能之内容，现将全局党风廉政建设责任制落实工作总结如下：

2005年度，全局在积极推进党风廉政建设责任制落实工作中，取得了较好的业绩：半岛双拥捷报频传，在蝉联了“全国双拥模范县”基础上，近日又获喜讯，我县蝉联了“省双拥模范县”五连冠；社区亮点建设取得成功，丹峰社区被命名为省级百佳社区；殡仪馆积极创建，获得“市级巾帼文明示范岗”称号；第七届村委会换届选举工作顺利完成；移民工作，第一水平年任务完成第二水平年工作进展有序；五保供养，率先达标；优抚安置，稳中求实，完善增长制；低保救助，适度提标，不断完善；区划地名，建立库区，提升服务；……一年来，全局党风廉政建设责任制工作落实情况概括来说，即：一个加强、二项制度、三个结合、四项成效。

一个加强：以中心组学习为阵地，加强班子思想政治建设

通过中心组的学习，使班子成员思想政治觉悟不断提升，充分认识到：民政工作既要上联国家方针、政策，执行法律、法规，又要体察民情，为老百姓实实在在地办事，每项工作都对社会发展、稳定起了积极的影响，尤如是社会救助体系中的弱势群体，既要让他们共享改革开放社会发展的成果，又要让他们增强“目前我们还不是福利社会、政府已在尽力关怀着他们”的理念。因此，我们坚信：只要不断加强政治学习，掌握好党的政策与法规，权为民用，任何工作就不会偏离方向。

    1、好学习：常年坚持政治业务学习，采用规定时间和自学相结合的办法，提高理论和业务水平。规定班子成员每周要抽出2个小时时间学习邓小平有关理论和江泽民“三个代表”的重要思想及政治时事。为了全面理解深刻领会党的十六届四中全会《决定》的精神实质，由政工局长安排有关资料和具体内容，学后交流心得体会；同时还下发有关国家方针、政策、法律、法规，要求每周坚持个体自学，记好笔记，从而使班子成员学有所用，既可保持清醒头脑，又可掌握有关政策法规的基本要求和操作程序。

    2、守阵地：以中心组学习为阵地，通过理论学习，提高反腐倡廉的斗争能力。根据党委中心组2005年度学习计划，以中心组成员带头学习的表率作用去营造全局良好的学习氛围，进一步推行全局党风廉政建设。一是规范学习制度。继续坚持学习预告、学习记录、学习通报、学习总结等四项制度，提高学习效率。进一步健全党委中心组集中学习和中心组成员“五个一”制度：读好一本以上理论读本；记好一册中心组专题学习记录本；作一次中心发言；参加一次所联系的下属单位中心组学习；写一篇学习体会、调研报告或理论文章。二是布置个人自学。中心组成员要发挥表率作用，高度重视理论学习，积极开展自学读书活动，力求先学一点、多学一点、学深一点。全年要读好《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党章》等重点读本，结合工作实践做好读书笔记。三是确保集中学习。坚持一月一次集中学习制度。根据学习内容，组织开展读原文、议专题、听辅导、写心得、作宣讲等一系列学习活动；中心组每次集中研讨、交流应首先明确主题，确定中心发言或重点发言，克服以讨论工作代替学习或学而不议、议而不深等问题，确保集中学习质量，每个成员全年参与率达到100%。四是坚持学有所用。通过学习拟定理论文章和调研报告，深入基层，深入群众，认真调研，潜心思考，同时，积极主动配合市局及县委县府集体调研课题的相应任务，分别写有《以反腐倡廉教育为契机，努力打造学习型机关》、《有关民政工作在建设新农村中所起作用的思考》、《在民政事业“十一五”规划调研中应把握政策理论的“六性”》等调研论文。

二项制度：以党务公开制度为龙头，完善管理制度建设。

总结经验，探索建立党风廉政建设的长效机制，逐渐使党务公开制度和党政领导班子议案细则更加规范化、制度化。针对民政工作职能的干部队伍中存在的问题，认真制定和修改完善相关制度。年初，及时传达贯彻全县党风廉政和反腐败工作会议精神，针对民政队伍现状，专题研究一年度的党风廉政工作，先后制订了《**县民政局廉政制度》及《**县民政局党风廉政建设工作计划》，并且认真搞好调研党风廉政建设领导责任范围，对直接管辖范围内的党风廉政建设明确职责、狠抓落实。按《民政局内部管理制度》章程办事，实行“个人重大事项报告”、“购建住房报告”、“外出学习考察、公务接待、公款旅游、配车用车、政府采购”等报批制度。同时，实行廉政谈话制度和离任审计制度，并进行经常性工作重要环节核查。党委及时配备了专职内审员，对下属财务独立核算单位不定期进行抽查，结合民政系统正反典型事例多次开展，廉政教育，使全局党员干部对党风廉政建设工作真正做到认识到位、落实到位，并采用组织监督与制度约束，局内和局外相结合的监督机制，不管是谁均要按规定办事。如5月份，我们在内部人员调整以及2个中层干部的任命，由于班子成员始终坚持原则，工作人员毫无怨言，服从组织安排，工作更有劲头。再如“全局中层干部竞聘上岗”，24名中青年干部竞争8个中层职位，整个竞聘过程，充分体现公平、公正、公开，极大地调动了干部职工的事业性和工作激情。至此，2005年度没有发现班子成员和中层干部违法违纪的问题。

    进一步细化党政领导班子议事细则。一是规定议事范围：①学习讨论上级党委的重要文件、会议精神，研究决定贯彻落实意见；②酝酿本单位全局性的中长期发展规划、年度计划、重大工作部署和拟出台的有关政策措施；③研究制定党委的重要文件，审议以党委名义上报的重要请示、报告等；④研究本单位领导班子成员的分工与调整，研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的任免、推荐、培训、考核、奖惩等重大事项，研究后备干部队伍建设；⑤制订修改本单位重大事项议事规则、财务开支审批管理等工作制度；⑥审议规模较大的投资、工程、土地等项目，以及金额较大的财、物等问题。二是明确议事要求：①会议由局党委书记召集并主持，也可委托委员召集主持。会议一般每月召开一次，必要时可随时召开。②会议必须有半数以上委员到会方能举行，研究决定干部人事等重大事项时，应有三分之二以上委员到会方能举行。③根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。④会议在充分讨论的基础上，赞成票超过应到会委员的半数为通过。不同意见者，可保留意见，如意见分歧较大，原则上应暂缓作出决定，留待下次会议继续讨论。会议决定多个事项的，应逐项表决。研究决定干部人事问题时，应逐个表决。表决结果由会议主持人当场宣布。⑤会议研究决定的事项、形成的意见，都应记录备案。

三个结合：以先进性教育活动为契机，落实党风廉政责任制

1、将党风廉政建设与先进性教育活动有机的结合，寓党风廉政建设责任制于先进性教育活动之中，进一步推进党风廉政建设。一是思想教育和学习不间断，突出一个“深”字。我们坚持把思想发动、启发自觉贯穿始终，做到教育每推进一步，思想发动就跟进一步，使全局党员始终保持了高昂的学习热情和积极主动的学习状态。二是广泛征求意见建议，突出一个“广”字。我局通过各种方式广泛征求意见（包括召开3次座谈会），真心实意倾听群众呼声，确保广泛征求意见不走过场，不流于形式。据统计，党员班子征求到意见6条；党员个人征求到意见6条；党委意见反馈6条；党员个人反馈意见6条。三是深入开展交心谈心，突出一个“诚”字。我局组织广大党员干部深入开展谈心活动（领导干部、中层党员和普通党员之间谈心32人次、党员与群众之间谈心20人次），从内心深处“照镜子”、“查问题”、“挖根源”，在深刻剖析中强化认识，在谈心交心中相互启发，在提醒分析中共同提高，取得了较好的效果。四是切实做好自我分析，突出一个“严”字。局党委把高质量撰写好党性分析材料作为检验分析评议阶段效果的标准之一抓实抓好。全局51名在职党员全部上交党性分析材料，并做到问题摆充分，分析有深度、认识上水平、提高有目的。五是认真开展民主评议，突出一个“帮”字。我局党委在深入广泛征求意见和开展全方面、多层次的谈心活动的基础上，坚持“五有”（一是有准备；二是有主题；三是有交锋；四是有真情；五是有落实），保质保量地开好专题生活会和民主生活会。此做法被宁波市党员先进性教育办公室作为典型经验，在全市首批先进教育活动中进行推广。

2、将党风廉政建设与“双服务”活动有机的结合，寓党风廉政建设责任制于“双服务”民主评议活动之中，进一步深化党风廉政建设。在全局开展“双服务”民主评议活动中，引入考评机制，局实行分级考评制，局对5个直属单位、5个职能科室“双服务”情况进行考评，各单位对一般干部进行考评。考评结果同每位干部年终岗位目标考核奖挂钩、同评先进挂钩、同任职评定挂钩，从而使双服务工作形成上下联动的良好局面。同时，采取“五个环节”考评：全局各科室、直属单位自评——互评——检查考评——领导小组评分——县评结果对应量化考评。从而，形成了一个“人人身上有压力，个个肩上有担子”的大局式的捆绑型的“双服务”民主评议活动实施整体。于是，根据县委《2005年**县党风廉政建设和反腐败重点工作任务书》（象廉政办[2005]19号）文件精神，局党委召开了专题会议，明确职责，分工到人，落实科室，基本完成了局党风廉政建设任务书中的两项任务。一是“理顺社区服务中心的体制，扩大县社区服务中心的服务内容和区域范围，有条件的要建立规范的社区服务窗口”。此项工作与县政府办共同牵头，按照制定的工作方案，抓好落实，通过正规化的运作，目前社区服务中心成效显著，得到各级领导的肯定。具体做了以下三方面工作：第一，以人为本，构建**社区服务中心平台，赢得了广大居民的一致好评；第二，关爱弱势，提高政策透明度。开设了“爱心通道”栏目，提高了政策的透明度，服务的公开性。第三，注重创新，抓好社区亮点工作建设，得到社会各界的认可。并在四个方面有所突破：(1)加强培训，不断提高社区工作者的素质；(2)树立服务居民观念，开展形式多样的社区服务项目；(3)增加硬件投入，争创市级文明社区和省级示范社区；(4)积极推广“**社区服务中心”的成功经验，提高服务质量，打响社区服务品牌，提升社区建设工作的地位与作用。

二是“深化村务(财务)公开工作”，此项工作与农林局共同牵头。主要通过七个方面的具体要求，进一步规范操作程序，进而推进村务(财务)公开工作。(1)要求村务一年公开四次(分别于1月20日、4月20日、7月20日和10月20日)，财务每季度公开一次；(2)村务(财务)公开内容要求真实、详细、易懂；(3)每个村都要建立公开栏、意见箱，公布投诉电话号码；(4)村务(财务)公开要求规范，村务(财务)必须经村财务监督小组审核盖章后再公开；(5)财务收支情况要求逐笔公开；(6)涉及村重大项目的发包、房屋出租、开发等事项，要经过村民代表会议讨论表决后公告，并将预决算公开；(7)对“双公开”情况，镇乡(街道)要加强监督检查，县监督小组对公开情况抽查到村；对“双公开”不规范、不及时、不真实、弄虚作假的，应扣除镇乡(街道)的岗位责任制考核分。通过努力，全县村务公开内容、形式、程序“三个到位”，村务公开栏设置率达到100%。

3、将党风廉政建设与“主题教育实践活动有机的结合，局党委一致认为：主题教育实践活动是落实党风廉政责任制的具体体现。于是积极开展“局长进农家，党员进农村”主题实践活动。5位正、副局长分片深入农村，足迹踏遍全县18个乡镇街道，访贫问告40余户，雪中送炭救助孤寡老人11人次；党员进农村达36人次，帮助村民办实事30余件；进社区达33人次，为3个社区协调办妥当件难事，取得了良好的社会反响，为全局党风廉政建设工作交了一份满意的答卷。

四项成效：以提高服务质量为目标，注重工作实际效果

通过一年的党风建设工作，全局工作有了较大的改观，并取得了实质性的效果。一是搬迁婚姻登记处。根据群众反映便民中心环境不适宜离婚登记的实际情况，我们立即行动，筹措资金，顺利搬迁，经过半年的运营，群众反映较好。二是实行“绿色禁放令”。 根据群众反映的关于在殡仪馆内外燃放烟花爆竹以及使用扩音设备等扰民问题，我局殡葬管理所党员干部放弃休息日加班加点分别在北山隧道口、九顷村等主要路口和途径村庄树立四块高大醒目的宣传牌，大力宣传殡葬工作的政策法规。同时加大执法力度，实施烟花爆竹禁放令，并规定了车辆在进入殡仪馆五十米内，严格禁止放鞭炮和使用扩音设备。自绿色“禁放令”发出后，今年以来，所有路过管制路段和进入殡仪馆内的丧葬队伍未发生一起违规事件，进一步推进了我县移风易俗的殡葬改革，得到了群众的肯定。三是制度长效化。结合民政工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。局党委专题会议讨论通过《请销假制度》等12项制度，其中新增一项《会议制度》，最有创新的是将会议制度列入考勤范畴，实行扣发资金机制。四是两项“民意工程”取得实质性的进展：一项是出殡线路的改道。三叉路村民反映出殡影响村民的生活。局党委专题研究，并取得县府的支持，目前出殡线路改道正在进行测量预算等前期工作。二项是福利院二期工程的建设。根据人大和政协关于加快建设县福利院二期工程的建议，我局正在落实福利院二期工程建设的前期准备工作。

五、努力方向：以长效机制为落脚点，进一步深化党风廉政建设

党风廉政建设是局党一项长期的政治任务，为此，在不断深化党风廉政建设进程中，首先，进一步抓好学习提高，规范学习程序，注重学习效果。在学习贯彻十六届四、五中全会精神过程中，始终把握好解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持立党为公、执政为民的本质要求，进一步提高党员队伍的整体素质和工作水平。

其次，进一步抓好建章立制，探索完善保持党员先进性的长效机制。建立完善党员的纳新机制，严把党员“入口”；建立完善党员的教育机制，提高党员素质；建立完善党员的教育机制，提高党员素质；建立党员的激励约束机制，充分调动其积极性和创造性；建立完善党员联系群众的帮扶机制，树立共产党员的先进形象；建立党员的监督机制，自觉接受群众和社会监督；建立党员的纯洁和自我更新机制，疏通党员“出口”。通过强化制度建设，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。

再次，进一步深化党风廉政建设工作，履行好民政人的职责，把“让群众长期得实惠”落到实处。紧紧围绕解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众关心的热点难点问题以及影响我县经济社会发展的突出问题抓好整改，继续竭尽全力为群众办实事、办好事。对凡是列入党风廉政建设责任制的各项工作任务，都要实行挂号销号制度，自觉接受群众监督；对尚未落实的工作任务，进行分类排队，明确落实的目标和时限，善始善终的抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮。同时积极创新新时期做群众工作的新方式和新办法，拓展民政服务平台，为我县的经济跨越式发展和社会和谐稳定作出的新的贡献。