2004年，永湖税务分局坚持科学的发展观，发扬求真务实的作风，以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实上级局制定的质量工作方针，全面履行税收职能，紧紧围绕2004年度地税工作“八项”主要目标和“六方面”的地税中心工作任务，突出了“依法治税、从严治队”这一主题，明确了“开局先行抓廉政，开局先行抓作风”的工作思路。分局以党风廉政建设为先导，以文明创建为抓手，以队伍建设为重点，以制度建设为保证，内强素质，外树形象，不断强化基层建设。着眼服务纳税、服务于基层、服务于经济建设大局，高举加快发展、率先发展旗帜，以改革促创新，以创新促发展，为实现分局新一年地税工作的创新、率先打下了坚实的基础。在党风廉政建设的推动下，组织收入创下历史新高。截至11月，分局实现税收收入1995万元，同比增长22%，创造了提前1个月完成了全年创收任务的好成绩。

一、以市局会议精神为指导，大力加强党风廉政建设

　　根据市局2004年度地税工作会议和党风廉政建设暨作风建设专题教育会议精神，按照省、市局党风廉政建设有关规定，对照市局下发的《2004年重点工作目标管理责任书》的要求，特别是按照市局《2004年度思想政治和党风廉政工作意见》、《贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见》以及《靖州地税局2004年党风廉政建设工作责任分解意见》所规定的主要内容，密切联系分局工作实际，对全年各项工作做出了周密策划、统筹安排。尤其是对党风廉政建设、文明创建及队伍建设的贯彻落实制定了具体措施，明确了要求：

　（一）统一思想提高认识，狠抓落实促廉政。一是抓会议精神贯彻，统一思想认识。分局及时组织召开了全体干部职工大会，认真传达了市局年度税务工作会议和党风廉政建设暨作风建设会议精神，做到吃透精神、领会实质，达到统一思想、提高认识的目的。二是抓学习，增强思想认识。分局把贯彻会议精神与学习十六大和十六届三中全会精神相结合，在分局内进一步掀起学习的新高潮。积极参加市局开展的《每周一文》大讨论，组织党员干部开展了以《中国共产党内部监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要内容的学习活动。支部定期召开民主生活会、人员思想动态研究会，积极开展与协税员谈话与活动，通过深入细致的思想政治工作强化内部人员的管理，把党风廉政建设和作风建设的要求化为每一个人的自觉行动，落实到地税工作的各个环节，促进了党风廉政建设与地税工作的良性互动，为新的一年开好局、起好步，创造良好的工作氛围。三是抓求真务实，强化思想认识。求真务实是我们党的优良传统和重要法宝，分局以贯彻会议精神为契机，重点强调了发扬求真务实作风的重要性和必要性，要求全体干部职工立足本职岗位，诚实做人、认真做事，克服好大喜功的浮夸作风，杜绝形式主义和官僚主义。对作风不实、弄虚作假的现象，敢于动真格、不留情面。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，真正把党风廉政建设和作风建设，谋在新处、落到实处。

　　(二) 解放思想促创新，更新观念促廉政。思想是行动的先导，思路决定出路。只有思想观念上的与时俱进，才能推动党风廉政建设的与时俱进，只有解放思想上的领先，才能保证地税工作的率先。分局始终把解放思想、更新观念作为促进党风廉政建设、文创建和队伍建设的原动力。一是将思想解放在队伍建设中推进。用“三个代表”的重要思想凝聚人心，用“两个率先”作为评定工作实效的标准，使干部职工做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，真正成为“三个代表”重要思想的模范执行者和实践者。二是将思想解放在文明创建中推进，围绕“服务纳税、服务社会、服务发展”的主题。坚持以深化改革激活创新精神，以地税文化建设增强凝聚力，以争创“全国青年文明号”和“省级文明单位”作为文明创建工作的出发点和落脚点，不断探索新时期创建工作的新路子，在创建中增强先行意识、发展意识和责任意识。三是将思想解放在党风廉政建设中推进。按党风廉政建设的需要解放思想，积极抓好班子和队伍建设。按服务纳税的需要转变观念，有的放矢地对全体干部进行教育。结合党风廉政建设专题教育，把领导干部廉洁自律、税务人员廉洁从税行为纳入长效管理机制。

　（三）抓制度促廉政，抓规范正作风。实践经验表明，充分认识市场经济条件下加强党风廉政建设的复杂性和艰巨性，是加强党风廉政建设和作风建设的重要保证，花大气力抓好制度建设，是加强党风廉政建设和作风建设的有效途径。一是抓制度，在提高防范能力上下实功夫。分局首先从制度建设入手，狠抓建章立制工作，进一步完善和健全了党风廉政建设责任制及各项规章制度，确立了以分局长为第一责任人的党风廉政建设责任制的领导机制，紧密结合分局工作实际，将责任目标分解到人、落实到具体岗位，并分局全员大会上重申了规定、严肃了纪律。无论是税务工作还是基础管理都要做到有章可循、有法可依，用制度管好人和事，做到制度到位、不留死角。二是抓制度，深化贯标工作。将规范、高效和持续改进的过程控制机制引入到制度建设之中，把党风廉政建设与文明创建和队伍建设纳入规范管理的轨道。用贯标的理念明确目标，强化责任，进一步增强全体干部职工对党风廉政建设和作风建设的使命感和紧迫感，为全面提升党风廉政建设和作风建设的质量水平构筑了新的管理平台。三是抓制度，防止过“红”线。为了把党风廉政建设和作风建设落到实处，分局从增强免疫力、自制力、约束力、警示力的目的出发，严格执行市局禁酒禁赌的规定，认真执行重大事项报告制度。不定期与税务干部进行戒勉谈话，加强对分局工作人员的动态跟踪管理，着眼事前，发挥预防功能，做到防微杜渐、恪守“四条高压”线。四是把握党风廉政建设规律，搞好预测、预防工作。坚持对行业性的问题作好定向预测，对容易反复的问题作好定性预测，把带有苗头性问题及时解决在问题的萌芽状态。强化“两权”监督，做到有分工、有检查、有落实。充分发挥各岗位的职能作用，主动把上级督促、地方政府指导与群众监督相结合，真抓实干、注重实效，形成齐抓共管的良好局面。

二、强化廉政促创建  打造一流地税队伍

半年来，分局将党风廉正建设与队伍建设相结合，从争创“两个率先”排头兵的的高度，坚持不懈的抓好党风廉政建设责任制的落实，全面推行阳光政务，认真落实民主制度，以强化班子建设带动队伍建设，以深化“千人评议机关作风”推进队伍作风的整改落实，以贯彻执行全员岗位目标责任管理制度促进队伍管理的有效性，将竞争机制融汇于队伍建设之中，积极开展岗位竞赛活动，做到思想不散、干劲不减，确保队伍建设　与党风廉政建设的良性互动。

（一）强化人员素质，促进队伍建设。全面提高干部队伍的素质，是新时期加强队伍建设的必然要求和重要内容。分局从建设一支作风过硬、纪律优良、业务精通的基层地税队伍出发，一是把开展“千人评议机关作风”活动与创建工作相结合，从贯彻市局“六项禁令”入手，以加强和改进机关作风建设为主线，以提高干部素质为核心，着力解决机关作风建设和党风廉政建设中突出的问题，对存在的问题做到一项整改、一件件落实，坚持政务公开、文明执法；二是积极开展“廉政五清”活动。从分局领导到一般税务干部认真做好自查、自纠、自律工作，人人写出自查报告和心得体会，做到个人重大事项清，严格重大事项报告制度；做到与纳税人的关系清，严禁“吃、拿、卡、要、报”的违纪违规行为；做到八小时以外清，认真落实诫勉谈话制度，不断提高廉洁自律的自觉性；做到行使职权清，严格事权、人权、财权制度，规范执法行为；做到工作历史清，严格按照廉政要求审视过去，提高全体干部廉政防腐的自觉意识。三是公开社会监督渠道，认真执行民主监督制度，通过多种途径进行“评风、整纪、促廉”工作，定期组织召开特约监督员座谈会，认真落实“优化执法三十条”和开展走访活动，先后对150余家企业进行了走访，下发民主评议测评表1000余份，广泛听取和征求意见，向社会展示地税良好的地税形象。

（二）是强化理想信念教育，树立正确的人生观和价值观。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”地税新人，围绕争创“学习型、法制型、服务型”地税机关的目标，牢记“两个务必”，弘扬地税团队精神，树牢立党为公、执政为民的观念，用共同的价值取向、信念追求和良好的道德规范与行为准则凝聚人心。二是爱岗敬业，忠于职守。围绕队伍建设目标，发扬乐于奉献、少于索取的团队精神，积极开展岗位练兵活动，努力营造比干劲、比贡献和争先创优的工作氛围，促进队伍建设和作风建设达到新的高度，实现新的突破。三是紧密联系分局全体干部职工的思想实际，树立以人为本的观念，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，做深入细致的思想政治工作，确立正确的政治导向，把队伍建设和党风廉政建设作为经常性的思想政治工作的重要内容常抓不懈，进一步确立正确的权力观、地位观、利益观，力争在提高人员的综合素质上走出新的路子。

三、抓服务树形象　创建工作卓有成效

围绕文明创建工作目标，分局紧密联系工作实际，将争创“省级文明单位”和“省级青年文明号”的创建目标层层分解、落实到到具体岗位，高举文化兴税的旗帜，在服务纳税上坚持一个“实”字，在税法宣传上突出一个“新”字，把创建工作化为每个成员的自觉行动，落实到地税工作的方方面面，确保了创建工作的建康发展。

（一）抓服务促创建，税法宣传谱新篇。分局从“服务发展、服务社会、服务纳税”大局出发，始终把税法宣传先行作为强化全社会依法、诚信纳税意识的重要手段用服务理念的更新，促进税法宣传手法的不断创新，多形式、多渠道、有计划的开展税法宣传工作。一是以纳税人作为地税工作的第一要务，以全新的理念和更高的标准，向社会作出优质服务的庄重承诺，在更高的层面上构建地税管理服务的直通车。增设了税法宣传栏，开设了“信息直通车”，将短消息友情服务作为今年一项特色服务内容抓紧抓实。以短信服务为平台，定期向纳税人宣传税法、发布公告，提供便捷、高效的友情服务。定期召开税法通告和民主评税会议，通过组织税法培训和利用当地节场、联欢会和在“学雷锋日”、“三八妇女节”等纪念日，积极开展税法宣传送乡镇、送社区、送企业、送学校和送家庭活动。二是今年以全国税法宣传月为契机，依托“青少年税法宣传教育基地”，面向社会开展了以“依法诚信纳税、共建小康社会”为主题的征文活动，根据学生来自家庭、来自社会各个阶层的特点，将税法宣传工作最大限度的向社会、向家庭幅射，为激发广大纳税人的依法、诚信意识，营造了良好地氛围。三是积极参与上级局开展的“四零行动”和“践诺”活动，深化政务公开力度，积极开展多种形式的特色服务活动。认真落实“预约式、约谈式、提醒式”便民服务举措，采用“青年文明号”服务卡的形式，强化服务与监督，提高服务的质量和效率。四是积极开展普法活动和业务培训。今年以来，分局组织各种普法、业务培训10多次，发放各类资料税务宣传资料2000余份，为营造依法诚信纳税环境起到了较好的推动作用。

（二）关爱社会促创建，勤政爱民树形象。分局始终坚持文明创建工作与实践“三个代表”的重要思想相结合，把扶贫帮困作为精神文明创建的重要内容来抓。积极参与“温情中秋”、“慈善一日捐”等活动，广泛开展爱祖国、爱人民、爱社会主义的教育，大力弘扬职业道德和社会公德。把关爱社会、为民办实事，视扶贫帮困、关爱社会弱势群体为己任，积极参与社会公益事业，为文明创建工作注入新的思想内涵和活力。分局干部职工先后向社会捐款1万余元。通过扶贫帮困活动，陶冶了情操、净化了心灵，使人员队伍的政治素质、道德素质、文化素质得到了全面的提升，向社会展示了税务机关良好的公仆形象。

（三）强化便民服务举措，构筑创建新平台。一是以“纳税人之家”为纽带，围绕“守信、自律、服务、服务、沟通”这一主题，协同镇关政府机关、村镇执法部门推动依法行政、执政为民理念的转变，架起了地税机关等执法部门共同造就温和治税、零距离服务的桥梁，形成了以镇各类经济团体和广大纳税人为主体，以政府与村镇执法部门为先导的“平等互动、诚信透明、互惠双赢”的社区文明建设的新局面。二是实施阳光政务，认真落实便民服务措施，依托“纳税人之家”这一新型的创建平台，积极开展“民主评税”、“约谈式服务”和“税法公告”活动，充分体现纳税人的知情权和申诉权，维护纳税人的合法权益。三是转变工作作风，提高工作效率。进一步完善和落实分局自行制定的103条制度和工作目标误期追究制、预约登记制、首问责任制和限时服务制、导税服务制、一次性告知制等制度，要以推进“银税一体化”为切入口，进一步完善办税服务中心功能，达到以提高工作效率为目的。并根据社会各界和人民群众的要求，及时推出便民措施，为广大纳税人提供便捷、高效的服务，推动文明创建工作的全面落实。

　　当前，分局正以明确的目标和昂扬的斗志投入到各项工作中去，力争在2005年度的组织收入、队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作取得新突破；力争以新的起点和高度，打造精品推出亮点，实现地税征管与文明创建工作的新突破。