我县的旅游开发工作紧紧围绕县委十二届三次会议确定的“旅游兴业、建设生态旅游大县”的工作目标，在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，紧紧依托我县绿色生态旅游资源，突出“森林湿地游”主题，经过全县上下的共同努力，取得了较好的工作成果。目前已基本形成了岔林河漂流、铧子山登山、二龙潭湿地观光、乌龙国家森林公园和紫龙湖休闲度假为重点的生态旅游框架。两年多来共接待游客近25万人次，实现旅游综合收入2700万元，实现税金近40万元。按照县人大常委会的工作要求，现将近两年的旅游开发情况汇报如下：
    一、旅游开发工作进展情况
    一是抓了旅游规划编制工作。从2003年开始，旅游开发领导小组在实地踏查、调查研究的基础上，筹措资金20多万元，请资质较高的省科学院自然资源研究所编制了《通河县旅游总体规划》、《通河县二龙潭景区总体规划》、《通河县乌龙国家森林公园铧子山景区总体规划》及各个规划的可研报告。《通河县旅游总体规划》已通过市旅游局专家评审，《通河县二龙潭景区总体规划》及《通河县乌龙国家森林公园铧子山景区总体规划》已通过省计委专家评审，为我们向上争取旅游专项资金奠定了基础，也避免了盲目开发建设和资源的浪费。
    二是抓了旅游项目申报工作。立足于旅游规划，我带领旅游局、林业局、财政局、发展改革局的同志多次跑省、市旅游、财政、计划部门，甚至是国家旅游局积极争取项目资金。现已在省市立项的有：铧子山游步道项目，预计修游步道17公里，项目资金227.8万元；铧子山废弃矿山治理项目（包括引岔林河水入城），项目资金1700万元；乌龙国家森林植被恢复项目，项目资金1200万元。目前已到位资金140万元。今年我们在申报财源建设项目时，把旅游开发项目作为重点，向省财政厅申报了乌龙国家森林公园扩建开发项目、通河县铧子山森林生态旅游区扩建开发项目、二龙潭生态旅游度假区开发项目、通河县乌龙国狩猎场扩建开发项目，项目资金达到2600万元；此外，还准备申请中国发展银行贷款1531.9万元，投入铧子山景区旅游开发建设；目前财政部已承诺帮助我们争取旅游开发资金100万元。
    三是抓了旅游宣传促销工作。我们充分利用黑龙江报业集团这个合作伙伴，在黑龙江日报、生活报等报纸上大量刊发通河旅游信息广告，大力宣传我县旅游资源和特色旅游项目；继黑龙江报业集团首漂式、县政协首漂式后，雨润公司2004年成功地举办了岔林河逍遥漂暨66对新人水上集体婚礼，有各媒体记者、旅行社负责人及游客500多人参加，省、市电视台、电台、报纸等30余家媒体网站对此进行了报道，其时省电视台三频道利用1个月的时间在每晚黄金时段对我县的旅游开发情况进行了连续报道，在省城和周边市县引起了轰动；县电视台开办了旅游直通车专栏进行宣传；我们还自筹资金20万元印制了《通河旅游》画册及光盘3000套、通河旅游宣传手册1万册，发放到各旅行社、大宾馆、大酒店；旅游局先后于2004年6月2日和12日参加南岗区旅游局及市旅游局组织的2004年百姓生活游活动，于2005年5月28日参加南岗区旅游文化节，宣传我县的旅游资源，与观光、假日、国旅、傲吉雅等多家旅行社达成意向性合作协定；克服了诸多困难建设开通了哈市各区、县唯一一家旅游网站——通河旅游信息网；由宣传部牵头搜集整理了民间故事，编制了景点导游解说词；在江北岸码头设立了大型旅游宣传广告牌；几年来共组织召开旅游专题发布会3次，接待外地考察团多次。2005年制作《通河风光手册》1万册，向哈洽会会刊编稿宣传通河旅游；录制了通河生态文化游解说词在江边渡口和自动波上巡回播放。通过这些宣传促销手段，为我县旅游业发展营造了一个良好的舆论氛围，提高了通河旅游的知名度。
    四是抓了景区景点建设工作。在过去工作的基础上，特别是随着近两年开发建设步伐的加快，现已基本形成了铧子山、岔林河、乌龙国家森林公园、二龙潭、紫龙湖等重点景区。为加快我县旅游业发展步伐，为了进一步加大了建设力度，重点对各景区景点进行了完善和提高。逐步使岔林河漂流、铧子山景区、二龙潭景区、乌龙国家森林公园景区达到A级标准。
岔林河漂流各段针对旅游市场的强劲走势，更新了漂流筏，漂流终点金沙滩浴场已建成集吃、住、娱乐于一体的旅游接待点，开发了一处小型旅游纪念品商店，岔林河漂流被评为全省十佳漂流线。2004年在二龙潭旅游景区投资100万元修建的财政培训中心，当年建成完工，已投入使用；由农业开发办和扶贫办对二龙潭景区的通村路、环湖路进行了整合，2005年重点修建了哈萝公路至二龙潭景区道路7.5公里，目前正在施工建设；建设了游湖长廊800米和三幢别墅，目前正准备修建300延长米的游步道。乌龙森林公园景区，由林业局投资94万元修建了龙脉山登山台阶4段531步，建设完成了龙脉山登山台阶护栏、下山栈道、休息凉亭。完成了铧子山景区人工湖、过水桥涵的建设，由个人投资40万元修建的铧子山庄投入使用后效益良好；2005年重点开工建设了哈萝公路至铧子山景区10公里主干路，预计投资200万元修建铧子山景区内部游步道、栈道、停车场、登山护栏，修筑登山台阶约3000延长米，目前已开工建设，元觉寺的复建工程已开工建设。由水务局投资对大通河景区近水山庄别墅进行了维修，提高了山庄接待能力。在加大景区景点建设的同时，我们还加大了基础配套设施建设力度，完成了二龙潭景区电力线路、通讯线路的架设工作，个人投资的小白楼商务酒店已投入使用，其它旅游定点饭店、旅店都完善了设施，提高了接待能力和标准，使我县每天接待游客的能力达到2000人以上。2005年，各景区共投入建设资金达到1300多万元。
    五是抓了旅游规范化管理。加大管理力度， 2004年6月份组织召开了各景区景点住宿就餐定点单位负责人会议，制定了《景区景点规范化基本标准》和《通河县旅游住宿、就餐定点管理暂行办法》，确定了小白楼商务酒店、乌龙山庄等18家旅游住宿、就餐定点单位，实行规范化统一管理。旅游局还会同安全办、交通局、公安局、工商局、物价局等相关部门先后多次对通河所有的旅游景点进行了综合检查，并对旅游安全、饮食卫生、收费标准等作了详细规定，从而规范了旅游市场，保证了我县的旅游业健康、有序的发展。为了强化服务意识，进一步提高旅游服务水平，2005年我们通过办班培训的形式，培训了一支地接导游员队伍，为旅游业的规范化管理和提档升级打下了基础
    二、工作中存在的问题
    1、旅游开发招商力度小，成果不显著，来考察的多，真正投资开发的少，致使旅游基础配套设施建设不健全，景区景点建设不完善、不配套，整体接待能力弱；
    2、服务体系不健全、服务水平低，现有的餐饮和住宿满足不了旅游业快速发展的需要，尤其是旅游景区景点道路急需提档升级，过江摆渡仍是影响旅游业发展的因素之一；
    3、旅游开发缺少文化内涵，急需开发具有通河特色的旅游纪念品和推出与景区景点相配套的特色文化娱乐活动；
    4、旅游市场的规范管理还需进一步加强，整体服务功能有待进一步提高；
    三、今后的工作重点和打算
    今后我们将加大工作推进力度，推动我县旅游开发工作再上新台阶。
    （一）通过政策吸引，进一步扩大招商引资成果。充分利用省、市新闻媒体和《通河旅游信息网》，加大招商引资、融资力度，按照《通河县旅游总体规划》，以岔林河漂流为基点，以铧子山、二龙潭、乌龙国际狩猎场为重点，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发生态旅游资源，力争在滑雪、狩猎两个项目招商上有所突破。
    （二）加大资金投入，进一步完善硬件建设。进一步完善各景区水、电、路、通讯、有线电视、公厕等基础配套设施建设，对修建的哈萝公路至铧子山景区、至二龙潭景区主干路加强质量监督。完善各景区建设，使岔林河漂流、二龙潭景区、乌龙国家森林公园达到A级标准。一是铧子山景区，要围绕2006年哈尔滨通河首届登山节，加快景区建设步伐，要加快复建元觉寺工作，集中精力为复建元觉寺搞好服务，力争完成其整体规划和基础工程；在确保质量的前提下，加快铧子山景区建设速度。二是二龙潭景区，启动景区的绿化工程，购置游艇游船等设施，开发水上观光、垂钓项目，修建1—2个垂钓池，推出湿地观光项目。三是投入资金，维护各大型旅游招商广告牌；统一规范景区景点标识，各景区统一制作简介指示牌、导游图，垃圾回收箱。
    （三）实行科学运作，开发特色旅游产品。挖掘通河旅游文化，推出以东北大秧歌、二人转为代表的乡土文艺节目；开发旅游产品，推出山野菜系列和根雕、剪纸纪念品系列；挖掘朝鲜族、满族饮食文化，推出鲜族风味饮食套餐；同时开发二道朝鲜民俗游，挖掘异族风情潜能，利用朝鲜族能歌善舞及饮食文化开展民俗特色游，开发“林家乐”、“农家乐”家庭式接待点，提高整体接待能力，吸引广大游客，不断提高我县特色旅游的品味和档次。
    （四）实施规范管理，提高旅游服务水平。力争开通一条旅游交通专线；成立一到两家旅行社，方便县内游客外出旅游；加强旅游专业人才培养；提高接待能力和服务水平；加强软件建设，规范旅游市场，强化安全意识，为游客提供一个良好的旅游环境，严格按照《景区景点规范化基本标准》和《通河县旅游住宿、就餐定点管理暂行办法》的要求，对各旅游景区景点实行统一规范化管理，使其上规模，不断提档升级。制定出台《通河县景区管理条理》、《旅游从业人员守则》、《游人公约》及《通河县关于生态资源开发的有关规定》，编发《环保知识手册》等一系列地方性规章制度，加大对吃、住、行、游、购、娱的综合管理，逐步营造文明、健康、有序的旅游大环境；强化游客安全意识，加强景区景点的治安整治，确保游客的生命财产安全，为旅游投资商提供一个宽松的旅游投资环境。
    （五）加大宣传力度，叫响特色旅游品牌。以各级电视台、报纸等新闻媒体及通河旅游网为促销窗口，加大宣传力度、提高宣传密度，打造通河旅游品牌，扩大通河旅游的知名度。充分利用老乡联谊会、旅游招商发布会、旅游交易会等形式，“走出去、请进来”，拓宽招商引资渠道，提高旅游招商质量。一是继续宣传通河的旅游资源，二是宣传通河旅游开发优惠政策，发布旅游招商项目；三是介绍景区景点特色和风俗人情。通过这些宣传，吸引开发商来通河投资，吸引八方游客来通河休闲度假，炒热通河“漂流、登山”旅游黄金线路，打造通河绿色生态文化游品牌。
    总之，我县的旅游开发工作将按照“一年开发打基础，三年大上见规模，五年打造为名城”的工作思路，按照县委十二届三次会议精神，突出森林湿地游主题，实施精品战略，打造“漂流、登山、游湖”旅游黄金线路，扩大招商引资窗口，营造良好的招商引资氛围，尽快使旅游业成为我县的重要支柱产业，逐步将生态旅游资源优势转化为经济优势，尽快融入黑龙江大旅游圈，把通河打造为哈尔滨旅游的后花园。