引言 
近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，利用2004年暑期“三下乡”，笔者作为志愿者服务队的一员来到重庆市九龙坡区华岩镇，进行“三农”政策的宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，笔者了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合华岩镇的具体情况，在如何解决“三农”问题上，笔者提出了自己的一些观点与措施。  
1 华岩镇(中梁山街道)概况  
1.1地理位置重庆市九龙坡区华岩镇（中梁山街道）位于中梁山以东，重庆市主城区西部近郊，东、南与大渡口区相连，西为九龙坡区白市驿镇，北与沙坪坝重庆高新技术产业区接界。境内有国家级高新技术产业开发区九龙园区B区。辖区面积53．43平方公里，耕地面积14158亩。  
1.2行政区划与人口 
行政村 社区居委会 农业常住人口 城乡总户数  
14个 8个 24701人 29153户 
村民小组 居民小组 非农业常住人口  
101个 115个 67339人  
（表一）  
1.3经济社会发展与人民生活指标 
工农业总产值 财政收入 农民人均收入 城镇居民可支配收入 城镇化率 
33.29亿元 12553718元 3150元 8287元 33.98%  
工农业总收入 财政税收 招商引资 全社会固定资产投入 农转非人数  
32.58亿元 5956万元 2.23亿元 107528万元 7942人 
（表二） 
注：表一、二均为2004年初统计数据（2003年的情况）由表一中数据可以看出，2003年整个华岩镇农业常住人口为24701人，总人口为92040人，农业人口所占比例为26.837%。由表二中数据可以知道，华岩镇2003年农民人均收入为3150元，城镇居民可支配收入为8287元，两者相差5137元，相差率为163.079%。 
2 华岩镇“三农”政策落实情况  
2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在暑期三下乡的过程中，我们在华岩镇中梁山街道开展了“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。我们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时我们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。通过此次活动，我们发现，华岩的广大群众非常关心中共中央国务院有关“三农”的政策，然而，他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。正如宣传现场的一位老大爷对我们说的：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢你们重庆工学院的大学生志愿者为我们送来了‘三农政策’的相关资料，希望以后这样的活动能够多一些！” 
2.2关于“三农”的问卷调查。在宣传“三农”政策的同时，我们还做了一些问卷调查。我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。 
2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下： 
1）“三农”问题的“三农”是指： 
    A农民 B农业 C农村 D农户 E农田 
2）近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了： 
    A农业税 B农业特产税 C我不知道 
3）您是怎样知道有关“三农”政策的？ 
    A看电视 B听广播 C别人告诉我的 D政府宣传的 
4）对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗？ 
    A大力支持 B支持 C我不在意 D我不知道这些政策  
统计分析的结果如下： 
第1题 第2题 第3题 第4题正确数 错误数 正确率 正确数 错误数 正确率 A答案 B答案 C答案 D答案 A答案 B答案 C答案 D答案  
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11  
通过上表中的数据，我们不难发现：在华岩镇，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道；而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合华岩镇的实际情况我们不难发现问题所在： 政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策；“三农”政策没有很好的落实；“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠；农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是华岩

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