各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2004年工作回顾

　　过去的一年，是我市改革开放和现代化建设取得显著成效的一年。在中共青岛市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实省委、省政府的各项部署，以科学发展观统领全局，按照市委“五个三”的工作思路，全力推进各方面工作，较好地完成了市十三届人大二次会议提出的各项任务，“十五”计划确定的主要目标提前一年基本实现。

　　初步核算，全市生产总值完成2163.8亿元，增长16.8％；地方财政一般预算收入130.5亿元，增长28.5％。全社会固定资产投资1025.4亿元，增长38.7％。三次产业的比重为7.5：54.1：38.4。

　　（一）认真落实宏观调控政策，经济结构调整步伐加快

　　宏观调控取得阶段性成效。全面清理整顿各类开发区，规范土地市场秩序，全市累计核减开发区规划用地面积67.2％，整合挖潜存量土地4.8万亩，争取国家确认重点急需建设项目用地2.9万亩。采取积极措施，克服了煤电油运方面的困难。全年实现规模以上工业增加值增长26.9％。高新技术产业产值增长35％，占规模以上工业总产值比重超过40％。

　　加快构建可持续发展的经济体系，着力培育六大产业集群，大项目和品牌经济取得新进展。1000万吨炼油项目获国家批复即将开工。与中船重工集团签署全面合作协议。前湾港三期、海西湾造修船基地和青岛发电厂二期扩建工程等项目进展顺利。丽东化工、LG手机等项目开工建设。高丽钢线三期、浦项不锈钢等项目建成投产。我市被确定为首批国家电子信息产业基地。海尔手机项目竣工达产。16个产品获得“中国名牌产品”称号。新增“中国驰名商标”4件。

　　现代服务业繁荣发展。马士基中国北方总部、大韩航空中国呼叫中心分别落户我市。港口吞吐量达到1.6亿吨，集装箱吞吐量突破500万标箱。航空旅客吞吐量480.8万人次，航空货邮吞吐量10.5万吨。极地海洋世界、现代艺术中心、香格里拉大饭店二期奠基开工。旅游总收入、海外游客、国内游客的人数分别突破200亿元、50万人次和2000万人次。引进恒丰银行、大众保险等5家金融机构，金融业实现地方税收增长21.4％。商贸业对半岛地区辐射能力进一步增强。

　　（二）实施城乡统筹发展，努力增加农民收入

　　市本级安排6.84亿元用于“三农”，增长28.6％。各区全部免征农业税，郊区五市降低农业税税率3个百分点，减免农业税及附加2.3亿元，向农民发放粮食直补资金4424万元。全年粮食总产232.3万吨，增长4.6％。农民人均纯收入5080元，增长12.1％，增幅达1998年以来的最高水平。历年拖欠农民的土地安置补偿资金，全部补偿到位。农业产业化加快发展，新增国家级龙头企业3家，累计达到9家。郊区五市全部进入2004年全国100强县。高致病性禽流感防治工作扎实有效，保证了全市安全无疫情。

　　（三）加快推进城市建设，城市环境进一步改善

　　城市规划和重点建设取得新进展。城市总体规划修编全面展开。编制完成滨海公路沿线城市组团总体规划、生态市建设规划、城市综合交通规划等专业规划，7区控规覆盖率达到100％，5个区的分区规划开始实施。前湾港区港口总体规划修编已通过国家主管部门审查。“三点布局、一线展开、组团发展”的城市框架全面展开。滨海公路北段、滨海步行道崂山区段、石老人海水浴场改造开工建设。胶济线青岛段铁路电气化改造加快实施。青银高速公路二期工程奠基。汇泉广场改造、流亭机场扩建工程竣工并投入使用。“平改坡”试点工程基本完成。跨海隧道项目完成地质勘探、专家论证和社会公示、听证，南隧、北桥建设方案进入报批程序。

　　《奥运行动规划》顺利实施。奥帆赛场馆建设及相关配套工程全面启动。观摩了雅典奥运会和国内外大型帆船比赛活动的组织管理工作。在国内外开展了“帆船之都”推介活动。

　　生态市建设开始启动。顺利通过国家环保模范城市省级复查。工业废水排放达标率、烟尘控制区覆盖率居全国领先水平，城市环境空气质量优良率达90.7％。前海一线截污工程加快实施。全面开展新一轮城市环境综合集中整治。完成市内四区12条主要道路绿化和237条道路的路灯安装工程，新植树69万株。建成区绿化覆盖率38％。全年清除违法建筑114.3万平方米。实施清洁生产，推广资源综合利用，循环经济发展取得局部成效。

　　（四）不断深化各项改革，对外开放迈出新步伐加快推进各项改革。年内完成了市属国有和集体中小企业整体出售和股权转让55户。132户国有中小企业完成改制退出程序，改退率75.5％。搭建国企改革资金平台，筹集资金14.9亿元，安置职工8.1万人。着手开展国有（集体）资产监管工作，对27户市直属企业实施监管。农村信用社改革取得新的进展。市与区市财源建设联动机制基本建立。积极稳妥操作，保证了出口退税改革的顺利实施。深化政府机构改革，初步理顺了行政管理体制。

　　民营经济实力明显增强。实现增加值、税收分别增长18％和22％，出口增长93.8％。年销售收入过1亿元、10亿元的企业分别达到148户和13户。12户企业进入全省民营100强企业。民营企业上市融资实现新突破，中天国际在香港联交所挂牌，高校软控已获准上市。

　　对外开放水平进一步提高。完成外贸进出口总额243.3亿美元，其中出口139.1亿美元，增长37.3％，实际利用外资38.3亿美元，增长33.1％。创新招商方式，重点推进产业集群招商和专业招商。全年引进千万美元以上大项目212个，世界500强企业新投资项目11个。成功举办“韩国周”、“日本周”和“瑞典日”活动。实际利用韩、日投资分别增长46.6％和10.2％。积极转变外贸增长方式，高新技术产品和机电产品出口分别增长53.6％和50.3％。实现对外经济合作营业额2.1亿美

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