按照区委关于保持共产党员先进性教育活动的部署要求，结合文化系统实际，现将我系统开展保持共产党员先进性教育活动提出如下实施方案。

一、指导思想

根据区委确定的总体指导思想，文化系统保持共产党员先进性教育活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕推进文化创新，加快文化发展的实际，着眼于保持基层党员队伍的先进性、纯洁性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，达到提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作的根本目的。

二、解决的主要问题

根据上述指导思想，整个教育活动重点从以下六个方面查找解决问题。

1、理想信念问题。对共产主义远大理想产生怀疑，政治立场不坚定；对“三个代表”的重要思想学习理解不深透，贯彻落实不得力；党的意识、执政意识和忧患意识淡薄，不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度思考问题、开展工作；缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感。

2、精神状态问题。事业心、责任感不强，精神不振，干劲不足，不求有功、但求无过，缺乏自我加压、勇于开拓、争创一流的精神风貌。

3、工作作风问题。缺乏创新精神和开拓创新意识，办事拖拉，效率低下；工作作风飘浮，不深入基层，不作调查研究，官僚主义严重。

4、组织纪律问题。民主集中制原则贯彻不力，维护团结大局不够坚决；向党组织讨价还价，发牢骚，讲怪话，存在本位主义、自由主义；不能模范遵守党的纪律和廉洁自律的规定。

具体到不同层次的党员，要根据各自的实际，查找并解决好自己存在的最突出问题。

党员领导干部要重点查找和解决的问题是：科学发展观、人才观和正确的政绩观树立得不牢；表率作用发挥不好，工作思想不开阔，缺乏干事创业的胆识和气魄；事业心责任感不强，工作推诿扯皮，标准不高。

一般党员要重点查找和解决的问题是：党性观念差，搞自由主义，挑拨是非，无理取闹；服务意识差、办事效率低，工作态度消极、质量不高；纪律不严，迟到早退，无故不上班，自由主义严重；工作不思进取，拈轻怕重，作风散漫。

退离休党员要重点查找和解决的问题是：对党的事业缺乏热情，不参加学习、不参与组织生活、不按时缴纳党费，混同一般群众；不能发挥余热，不热心社会公益活动。

三、时间安排及方法步骤

教育活动的范围是局党总支下属的所有基层党支部及全体党员。整个教育活动从2月初开始，至6月底结束，大体分为四个阶段进行：

（一）动员准备阶段（2月1日至2月20日）

1、调查摸底。成立文化系统保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室；通过召开座谈会等形式，调查了解文化系统党员队伍中存在的突出问题，听取对开展党员先进性教育活动的意见和建议；在摸清情况基础上调整及充实个别基层党支部，理顺个别党员组织关系。

2、制定方案。在调查研究，广泛听取意见的基础上，制定文化系统保持共产党员先进性教育活动实施方案，报区委先进性教育活动办公室审批。各基层党支部要根据局党总支的总体要求，制定教育活动计划。

（二）学习培训阶段（2月21日至3月10日）

1、召开动员大会。召开全体党员大会，局党总支对教育活动作出全面部署。机关所属党支部和基层党支部要召开全体党员大会，进行广泛深入的思想动员，使每个党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与教育活动的自觉性、主动性。

2、集中学习，强化教育。（1）学习内容。局党总支制定集中学习指导计划，各党支部都要制定具体的学习计划，以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，保证每个党员人手一册，重点学习党的十六大报告和《中国共产党章程》，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于保持党的先进性教育的有关论述，学习胡锦涛同志的有关重要讲话，有针对性地增加法律、市场经济知识等教育内容。（2）学习方式。区别不同情况，因地因人制宜，采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合等不同的学习培训方式。集中学习，采用半天学习、半天工作的方式，在自学的基础上，主要利用基层党校辅导授课，适时聘请专家教授举办专项报告会，也可利用座谈会、读书会和知识竞赛等形式组织学习。（3）学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习以党总支和党支部为单位进行，时间不少于40个学时，其中集中学习辅导和讨论的时间不少于24学时，每个党员都要建立专门的学习笔记本，领导干部笔记字数不少于1.5万字，一般党员不少于1万字，退离休党员不少于3千字，党员每人撰写心得体会文章不少于10篇。

3、制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。在学习过程中，党组织按照《党章》要求，根据文化系统实际，在广泛征求意见的基础上，制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论，加深对党员先进性的认识。

（三）分析评议阶段（3月11日至4月20日）

1、搞好对照检查。组织党员开展“三个为什么”大讨论活动，即“当初入党为什么？现在为党干什么？将来为党留什么？”，对照“三个代表” 重要思想和《党章》规定，对照党员先进性的具体标准和不合格党员主要表现进行自我总结，检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，形成党性分析材料。在党员自我总结过程中，党支部要采取召开座谈会、设立意见箱等方式，广泛征求基层和群众意见，对征求的意见，经整理后向党员本人如实反馈，指出存在的主要问题。

2、开展谈心活动。党员之间要开展谈心活动，沟通思想，每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心和征求意见反馈的情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。

3、开展民主评议。在广泛谈心和征求意见的基础上，召开党支部大会，组织全体党员学习党规党纪，明确党员的先进性标准，听取处置不合格党员的意见，对党员逐一进行民主评议。要适当扩大参加评议人员的范围，评议时吸收入党积极分子和群众代表参加。具体步骤是：（1）党员逐一汇报个人思想总结；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写《民主测评表》，按党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价；（4）根据《党章》和有关规定及民主评议情况、群众意见和党员一贯表现，支委会形成对每位党员的评议意见，客观公正地认定本单位不合格党员；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提交支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众监督。

4、召开民主生活会，开展批评与自我批评。局党总支和所属支部分别召开民主生活会，使党员进一步认识自身存在地问题，为制定落实整改措施、搞好整改工作奠定思想基础。党员领导干部要坚持“双重”组织生活制度，既要参加领导班子民主生活会，又要主动参加所在党支部或党小组的民主生活会。召开民主生活会时，邀请上级党组织和教育活动督导组派员参加。

（四）整改提高阶段（4月21日至6月30日）

1、制定落实整改措施。每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定切实可行的整改措施，形成书面材料，做到边整边改。党总支和所属支部要针对党员队伍中存在的问题，制定并落实加强党员队伍管理的整改措施，形成整改方案，报督导组审查，交党员大会讨论通过。抓好党组织和党员个人整改措施的落实，巩固教育活动的成果，让群众实实在在感受到教育活动带来的变化和进步。党组织和党员个人的整改措施要在一定范围内公开，接受党员和群众的监督。

2、做好教育转化和处置不合格党员工作。结合评议结果，对优秀党员进行表扬；对有缺点错误的党员，可采取组织谈话、诫勉等形式，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正确认识和改正错误，尽快促其转化；对评议为不合格的党员，按照《党章》和有关规定给予相应的组织处理。

3、建立健全党员教育管理和加强基层党组织建设的各项制度和长效机制。进一步健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。重视入党积极分子的培养，对发展对象实行党员和群众代表“两推一公示”制度，严把党员“入口”关，确保新发展党员的质量。制定党员教育培训规划，建立激励机制，不断提高党员素质。完善监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不合格党员及时进行组织处理，努力形成常抓不懈的工作机制。

4、搞好总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上，进行认真总结，向区委写出专题报告，同时做好区考核验收准备工作。集中活动结束后，党总支和各支部要安排一段时间集中抓好整改措施的落实。做好深入细致的思想政治工作，帮助被处理党员尽快转化提高，教育党员作合格公民，防止产生不稳定因素。

四、组织领导

开展保持共产党员先进性教育活动，政策性强，任务繁重，事关全局，必须加强领导，精心组织，科学安排，确保先进性教育活动的顺利开展。

强化领导，明确责任。保持共产党员先进性教育活动在区委的统一领导下进行，党总支书记为第一责任人。局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，孙宝明同志任组长，张春茹、王东升同志副组长，刘香林、鄢霞、王双双同志为成员。领导小组下设办公室，鄢霞同志兼任办公室主任。领导小组及办公室要切实加强对整个教育活动的指导和督促，加强工作调度，分阶段对学习教育情况进行督促检查，严格工作标准，防止和克服形式主义，严防走过场。对弄虚作假，搞形式主意、走过场的，要严肃批评，重新补课，并追究有关人员责任。

抓好结合，推动当前工作。各单位要合理安排教育时间，做到学习教育与本职工作“两不误”。教育活动要与文艺体制改革相结合，与立足本职、推动当前工作相结合，充分调动党员干部群众的积极性、主动性、创造性，干一流工作，创一流业绩，推动各项工作持续快速健康发展，真正做到“两不误、两促进”。

2005年2月3日