根据县效能办的要求，为进一步改进本局机关作风，推动“为民务实清廉，树立良好形象”活动的深入开展，搞好纪律教育学习月活动，经研究，特制订如下活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大四中全会精神，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以“为民、务实、清廉”为主题，以转变机关作风、推进依法行政、优化发展环境为重点，通过开展整顿机关作风活动，进一步增强我局党员干部贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持立党为公、执政为民，切实转变机关作风，提高工作效率，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以此来全面推动我局的各项工作，树立执政为民、依法行政、干净干事的良好形象，为我县经济社会持续快速健康发展创造优良的发展环境。

二、成立机构，加强领导，抓好落实

为切实加强对整顿机关作风活动的领导，成立局整顿机关作风活动领导小组，建立整风活动工作责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，科（室）负责人各负其责，切实抓好本科（室）整风活动的开展，一级抓一级，层层抓落实。

三、实施步骤和基本方法

这次整顿机关作风活动要紧密结合“为民务实清廉，树立良好形象”和纪律教育活动一起开展，时间安排在今年5月至12月，分四个阶段进行。

第一阶段（5月）：学习动员，统一思想

1、召开动员会，进行思想发动。引导全局干部职工积极参与整顿机关作风活动，使全体人员明确开展这项活动的重要意义，指导思想、工作重点和具体要求。提高全体人员对开展活动重要性的认识，统一思想、端正态度，为查找问题，抓好整改打下坚实的思想基础。

2、采取支部先进性教育活动学习、专题学习、民主生活会等多种形式开展三个主题学习教育：一是开展与时俱进与“三个解放出来”教育。通过学习，重点解决领导班子和领导干部中存在的“三浮”（浮夸、浮躁、浮华）“三老”（当老大、吃老本、守“老框框”）问题，自觉从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。以全面建设小康社会为总目标统揽全局，树立和落实科学发展观，坚持发展第一要务，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。二是开展“第一要务”与“三个一切”教育。通过学习，引导全体党员干部牢固树立发展是执政兴国第一要务的观念，解放思想，转变作风，与时俱进，坚决清除好那些不合时宜的思想障碍和行为表现，树立起四种意识，即：树立全局意识，融入大局谋发展；树立开放意识，敞开门户谋发展；树立创新意识，开拓进取谋发展；树立战略意识，着眼未来谋发展，努力创造一个舒适的生活环境和良好的创业环境。三是开展“两个务必”与“八个坚持、八个反对”教育。通过学习，引导全体党员干部牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，在思想、行动上自觉做到“八个坚持、八个反对”，干净干事，勤政爱民，一身正气，两袖清风。坚决反对奢侈浪费、以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，滥用权力，权钱交易，失职渎职等违法乱纪行为。

3、学习的主要内容和学习教育的对象。围绕增强纪律观念，提高办事效率，优化服务质量，提高执法水平这一目的，重点学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、“科学发展观”、《宪法》、《行政许可法》，“两个条例”。学习教育的对象是本局全体党员、干部、职工，重点是局领导班子成员和副科以上干部。引导全体党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。学习教育重点对象的集中学习时间原则上累计不少于3天，全体干部职工要在深入学习的基础上，联系工作实际，写出心得体会。

第二阶（6月）：内外结合，查找问题

1、要深入到基层去，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，面对面地听取对水利部门的意见和建议。

2、要通过发放调查问卷，设立意见箱、公布征求意见电话，广泛听取各方意见。

3、通过召开科（室）人员会议，开展批评与自我批评，认真查找在遵守“四大纪律，八项要求”和依法行政、工作作风等方面存在的不足和差距，明确努力方向。

4、针对查找出来的机关作风问题，深入排查，深入剖析原因，研究整改措施。

第三阶段（7月）：落实整改，建章立制

1、各科（室）和个人要针对查摆出来的问题，认真制定出整改方案，明确整改的内容、措施、时间。

2、进一步建立健全局机关各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设制度化、规范化，把机关作风建设工作作为一项基本制度长抓不懈。

第四阶段（8月）：检查评议，总结提高

1、对本局机关作风整改情况和成效，组织一次自评，局整顿作风领导小组对各科（室）及全体党员干部自评情况进行检查和评议，分优秀、好、一般、差四个档次进行评选。

2、形成本局开展整顿机关作风活动工作总结，报县效能办。

四、主要工作措施

1、局领导班子和领导干部带头解放思想，更新观念，通过局领导班子和领导干部的先锋模范作用，带动全局干部解决深层次的思想问题，为推进我局的各项工作奠定坚实的思想基础。

2、进一步转变水利部门职能，完善政务公开，推动水利管理科学化、规范化进程、进一步改革和完善各项便民、利民、为民的措施，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。

3、按照上级要求，进一步规范审批手续、审批行为，简化审批程序。

4、进一步完善水行政执法程序，规范水政执法行为，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境。

5、根据组织、人事的有关规定，做好我局干部的管理工作。

6、持说实话、摸实情、办实事、求实效，重点解决影响党群干群关系的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风和办事简单粗暴的作风及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，深入实际，调查研究，切实解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。

7、健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度，大力拓宽反映社情民意的渠道。

8、进一步加强廉政建设，规范从政行为，搞好行政效能监察，杜绝“吃、拿、卡、要、报、占”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，做到干净干事，勤政高效，在基层和人民群众中塑造水利部门廉政为民的良好形象。

五、活动要求

1、坚持加强思想建设与推进机关作风建设相结合，深入开展科学发展观、全面人才观、正确政绩观教育，把教育贯穿始终。

2、坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。一方面，整顿机关作风活动必须在局整顿机关作风活动领导小组的统一领导和部署下进行；另一方面，本着实事求是的态度，有什么问题解决什么问题，不搞一刀切。要把建立健全调查研究制度和加强调查研究，作为改进机关作风的重要内容，作为查找问题的重要手段。

3、坚持领导带动基层相结合，把落实整改贯穿始终。一方面，要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓整改；另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级，从而形成上下相互推动、相互促进的良好局面。在查找问题阶段，要坚持边查边改，在检查评议阶段，要继续创造条件彻底解决某些深层次问题。

4、坚持治标和治本相结合，把制度建设贯穿始终。要立足当前，着眼长远，在着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证、持续改进的机关作风建设长效机制。