关于进一步提高党委（工委、党组）党员领导干部

民主生活会质量的指导意见

近年来，从各党委（工委、党组）领导干部执行民主生活会制度的情况来看，总体情况比较好，大多数单位能够按程序及时、严格召开民主生活会，取得了一定的成效。但也有一些民主生活会质量不高，收效不大；少数单位民主生活会制度坚持得不好等问题。根据民主生活会原有制度和“三个代表”学习教育活动的经验，现就进一步改进党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会提出以下指导意见。

一、进一步提高对开好领导干部民主生活会重要性的认识

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力，特别是有利于霍城县十届三次全委（扩大）会议召开以来区域经济的发展。党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作

根据中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部2000年4月12日印发的《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，结合实际，决定将我县党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在当年11月至次年1月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。

1、找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，党委(党组)可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委(党组)主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党委(工委、党组)要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。

2、组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排2天左右，其中集中学习、自学时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

3、广泛征求群众意见，如实进行反馈。召开民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。对群众提出的意见，要“原汁原味”地由党委(工委、党组)主要负责人如实反馈给本人，并向上级党组织报告。

4、认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

5、开展谈心活动，坦诚交流思想。一是党委(工委、党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。谈话中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及义，要恰如其分地肯定成绩，实事求是地指出问题，并提出改进的意见，指出今后努力的方向。二是谈心谈话要突出重点，讲求实效，体现讲政治、讲正气的要求。领导干部的谈话既要谈思想、工作、生活情况，又要认真听取本人对组织的意见、建议和要求。三是要认真对待民主生活会前的谈心沟通活动。民主生活会前，班子“一把手”要主动找每一位班子成员谈心谈话，掌握其思想状况，对民主生活会上可能出现的各种问题做到胸中有数。班子成员通过互相谈心交心，把矛盾和隔阂消除在民主生活会之前。

三、严肃认真地开展批评和自我批评

开好民主生活会要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。每个同志都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。

相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不闹无原则纠纷。

领导班子成员之间要交心谈心，经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。通过批评和自我批评，化解矛盾，增进团结。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分；对虽有违纪问题但能自觉检查，主动纠正错误的，可以不予处分或从轻处分。

四、切实发挥党委(工委、党组)书记“第一责任人”的作用

要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会的质量。要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。民主生活会中适于向下一级党组织通报的情况应予通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施视情况用适当方式公布，以便接受监督。在下次民主生活会上，党委(工委、党组)要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

党支部（党总支）委员会民主生活会可参照上述要求执行。

附：党委(工委、党组)领导干部民主生活会程序

党委（工委、党组）领导干部召开民主生活会程序

一、会前准备----党委（工委、党组）书记

1、确定民主生活会的具体日期；

2、确定民主生活会的中心议题，并通知班子成员作好准备。

二、征求党内外群众意见----副书记、纪检书记

1、委托组织、纪检等相关部门征求意见；

2、分类归纳，整理对班子和个人提出的意见。

三、提前通知领导成员----党委（工委、党组）书记

1、党委（工委、党组）书记对党员群众提出的意见和全面工作进行认真回顾，对照检查，作好材料准备；

2、领导班子成员针对意见和分管的工作进行准备；

3、领导班子成员开展相互交心、谈心活动。

四、向上级党委汇报----党委（工委、党组）书记

将本次民主生活会的中心议题、开会时间、地点提前15日报告上级党委，以便上级党委派人参加。

五、作好会议准备----副书记

确立召开民主生活会的主要议题、时间、地点、主持人、记录人及参加人员（如缺席要注明原因）姓名。

六、组织会前文件、通报情况，奠定思想基础-----党委（工委、党组）书记

1、学习上级有关文件，统一思想，端正认识；

2、主持人全面介绍党员和群众对班子成员提的意见，让每个成员知晓。

七、开展批评与自我批评------班子成员

1、检查上次民主生活会提出的问题和整改情况；

2、各自汇报思想和工作，进行自我批评；

3、互相交流意见和开展批评，提出希望；

4、理出共性问题，总结经验教训。

八、将记录报送上级党委-------副书记

1、将会议原始记录整理存档；

2、民主生活会后十五日内，要向上级纪委和组织部门报送会议情况和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

九、制定并落实整改措施------党委委员（工委委员、党组成员）

1、制定并落实整改措施；

2、建立和健全有关制度；

3、本年检查一次改进情况，在下次生活会上汇报。

说  明：班子成员应过好双重民主生活会。