天然草场作为一种自然资源，是人类的宝贵财富，也是草原畜牧业赖以生存和发展的基础。当然，在畜牧业向舍饲、半舍饲方向发展的今天，人们却开始追求"绿色"食品，草原畜牧业独具的"绿色"性和原始性，在人们需求中更表现出了不可替代的地位。然而，天然草场并不是取之不尽用之不竭的，随着人口数量的迅猛增加，家畜存栏量的越来越大，天然草场面积越来越小，植被也越来越差。现在，不是"风吹草低见牛羊"，而是"风吹荒野沙满天飞"。在内蒙古的科尔沁大草原，以北部与蒙古人民共和国接壤的科尔沁右翼前旗为例，1984年有天然草场1841.5万亩(草原普查)，到1992年则减少为1564万亩，在短短的8年时间里，2775万亩天然草场消失了。所以，我们面临的首要问题就是加强综合治理措施，保护天然草场资源，才能实现畜牧业可持续发展。

1天然草场退化的主要原因

1.1使用不合理，严重超载过牧

草牧场作为自然生态、环境的一个组成部分，并不是可以无止境的使用甚至任意践踏、破坏的，无限加大放牧强度，超过草场的实际载畜能力，草场植被就会遭到严重破坏，失去再生机会，逐渐变成荒漠。以科右前旗为例，现有草场1564万亩，2001年存栏草食家畜2236708个羊单位；天然草场的理论载畜量为15.14亩/年·只(草场测查)。根据以上数据，实际载畜量则为6.99亩/年·只，由此可以看出超载的严重程度，这里还没有排除一部分不可利用的无水草场和国境线一带的禁牧区以及1993年到现在的继续退化部分。如此严重的掠夺性放牧，使优良牧草的根、茎、分蘖节受到致命的破坏，造成草场的高速退化、沙化是可想而知了。不改变这种对天然草场"斩草除根"的使用方式，草原畜牧业面临的将是一条绝路。

对草原的不合理使用还表现在放牧的随意性，首先是对植被较好的地块进行高强度放牧，直到将牧草采食殆尽，又挑选另一块较好的草场进行另一轮高强度的放牧，其次是居住点附件和饮水区(水源为季节性或长年小河流)，由于往返的次数和畜群数量较多，数华里以内基本上被采食，践踏为不毛之地，形成一块块特殊的荒沙地，面积虽不大但数量较多。

1.2生态环境破坏严重

随着社会的发展，人口数量不断增多，原始的生态环境发生了质的改变，过去几十里甚至数百里的大草原上，如今到处都是村屯、牧点、农场，人口数量的增长加重了有限土地面积的负担，野生林(主要是柞树、桦树)严遭砍伐(山区草原牧民多以此为燃料)，使草场失去了防风固沙的保护。在半农半牧区，农牧民还有很多年延续下来的挖药搂草的习惯，挖药材虽然能给农民带来一定的经济效益，但对草场的破坏却不可忽视。科尔沁草原的野生药材主要有黄苓、芥梗、防风、赤芍等，的确是难得的宝贵资源，但被采挖过的草场变得一片狼藉，密布着大大小小的土坑，致使多年生牧草减少，一年生草本植物增多，草地根系变浅。搂草可以使牧草在根茎部折断，有的连根拔起，即使没有拔根的，草根也受到了致命的创伤，失去了翌年春天的发芽能力，同时草场的表土被搂活，风天活土便随风流动。森林等综合生态、环境的破坏加之滥挖滥搂，无情地加速了天然草场的退化、沙化。

1.3无节制的开垦，大面积减少了优质草场在科尔沁北部草原，近年来骤增了大量的大大小小的农场(小麦场)，开垦种麦，当然要选择那些地势平坦，土质最好的地块，一般都是优质打草场，小的数千亩，大的几万亩。无节制的开垦，不但大大减少了优质草场面积，也将原始的大草原开垦得七零八落，破坏了自然植被，降低了草原的抗风沙能力。

1.4《草原法》执行不到位

《中华人民共和国草原法》已经颁布多年，但非法开垦草原，搂草挖药等破坏行为却屡禁不止。究其原因，主要是《草原法》没有真正执行到实处，尤其是非法开垦草原，有关部门大多是睁一眼闭一眼，因为耕地面积的扩大可以提高农业税收，既使有审批程序的，一般也都是无效审批。非法开垦者被举报，执法部门一般都给予罚款处理，很少勒令弃耕还草，无形中开垦者等于花钱(被罚的款)买到了合法权。

1.5鼠虫害久灾难除

鼠害对草原造成的破坏相当严重。在鼠害区，绿色的草原上密密麻麻地分布着鼢鼠打洞倒出的直径在05-1.0m之间的半球状黑色土丘，密度高的连成大片大片的黑色地带，不但把植被埋在土下，倒出的土干燥后被风一吹便随风流动。此外，由于土丘的影响，使机械打草无法进行。灭鼠工作从1980年起到现在几乎没有间断过，但效果却很不理想，主要原因一是参加灭鼠工作的人太少；二是没有科学的灭鼠方法，用夹子夹对鼠群起不到致命的打击，用药毒又很难找到有效的只毒老鼠不毒家畜的特效药。

2主要综合治理措施

2.1实行草牧场长期有偿承包使用制度

内蒙古自治区自1996年开始在全区范围内，落实草牧场长期有偿承包使用制度，使用权30年不变，由草原执法部门发放"草场使用证"，明确指明使用界限。由于权属清楚并具有法律效力，使用年限较长，草场拥有户都自觉地避免了掠夺性放牧，放心大胆地在自家界内加大投入，进行长期性基本建设。实行长期有偿承包后，绝大部分牧户都实施了围栏封青、松土补播、浅耕翻等有效措施，有效地保护了草场。

2.2科学使用草场实行定居轮牧

科学合理的使用草牧场，改变那种"勒勒车拉套包，赶着牛羊找水草"的原始游牧方式，实行定居轮牧的科学生产方式，划分好轮牧区、打贮草区，抓好季节性休牧，使天然草场得到休养生息，恢复植被。必要时应对草场采取封育措施，禁牧一段时间，直到牧草恢复正常。轮牧区的使用率必须低于恢复率、生长率，保持畜草平衡，草大于畜，使草原得以持续利用。打草区在打贮草时必须留足草籽隔离带，必须明确间隔年限，保证草牧场的牧草生长、载畜同步进行。

2.3严格执行《草原法》，严惩破坏草场者

《草原法》既然是国家正式颁布的有效法律，就应该严格执行。严格开垦的审批权，杜绝越权审批，更不能贪图眼前的利益而无视《草原法》，非法开垦的草场，强制开垦者在规定期限内恢复植被。建立完整严密的执法体系，追究越权审批者的责任，奖励举报者，受理举报的最高级别应是国家最高执法机构，对于乱垦滥开者依法给予严励打击。

2.4营造牧防林

在牧区积极营造一定面积的牧防林，保持水土、防风固沙，使草原建设走上以草为主，以料为辅，以水带草，以林护草综合建设的道路，既能有效地解决林草矛盾，又能防止草场退化，保持良好的生态环境。有资料表明，天然草场造林后产生的生态效益是相当显著的，土壤含水量、有机质含量、孔隙度都有较大提高，优良牧草在草群中所占的比重从27.9%提高到67.6%，可食牧草产量也从101.53kg/亩提高到107.2kg/亩。天然草场造林，可根据不同用途建造相应形式的牧防林，放牧场可造群团状林，打草场可造带状林，人工半人工草场可造网状林等。这样既发挥了森林的保护牧场、抗灾保畜、调节小气候、改善环境的作用，又不使草场载畜量降低，达到林草同步发展的效果。

2.5加强人工、半人工草地建设

据报道美国等发达国家十分重视牧草的种植，把苜蓿等优质高产牧草列为"四大种植"之一，列在与小麦、水稻、大豆同等的地位，并且选择水土比较好的地方种植。实践证明，人工种植牧草是畜牧业今后发展的必然方向，可以有效地缓解天然草场的压力，提高贮草的质量和贮量，通过增草实现增畜，使天然草场得以休养生息。引导广大养畜户大力种植优质高产牧草，自觉地由粮转草，由农转牧，形成新的草业产业，为畜牧业的大发展开拓新的更加充足的饲草饲料来源。

2.6加大退耕还草还林力度

在半农半牧区和牧区与农区的交界地带，种植业大都存在着广种薄收的现象，尤其是沙化地区和寒温地带的山区，土质沙化严重的和坡度较高土质较差的地块，常年是投入多产出少，农民都抱着"庄稼不收年年种"的想法舍不得弃耕。随着种植业投入也在逐步提高，将那些投入和产出比例失调的劣质块退耕还草还林不失为有识之举，这样既能把种植业的人力物力高度集中在优良地块上，又能缓解草畜矛盾，表面上看耕地减少了，但从长远的保护生态，环境的角度看，却有着不可估量的作用。从政府的角度讲，各级政府都必须加大退耕还草还林的工作力度，妥善调整农民耕地的分配，不能片面地只顾眼前利益，从长远利益考虑，扎扎实实地把退耕还草还林的工作进行下去。

2.7扩大可饲性作物秸秆的有效利用

在农业比较发展的今天，可饲性秸秆资源非常丰富。在内蒙古一般的半农半牧区旗县年产玉米秆、豆秆都在30万吨以上，但用来饲养家畜的却非常少，绝大部分都被农民当作燃料烧掉了，可利用转化潜力之大，是农牧区畜牧业得以大发展的主要依托。通过提高秸秆的利用率不仅可以有效地提高农民收入，促进农区产业结构调整，而且可以改变畜牧业发展单纯依赖牧区的局面，有效地减轻牧区草场压力，是发展畜牧业的有效途径。同时，在玉米成熟后秸秆还比较青绿含糖量较高时，及时进行收获，通过青贮、氨化、微贮等方法进行加工制做，既是最经济的利用秸秆办法，也是改"青烟上天"为"过腹还田"，保持良好的生态循环，发展节粮节草型畜牧业的有效措施。

2.8广泛号召全民灭鼠

鼠害波及面广，面积大，单靠一时一刻的工作不可能有效。现在能采取的办法是发动广大养畜户，齐心协力，共同行动除灭鼠害，采取责任到位各负其责的办法，承包户保证把自家境内的鼠害灭绝，自己出力自己受益，必能收到良好的效果。

3结束语

人类如果继续忽视对天然草场资源的保护，不仅仅是给畜牧业带来威胁，更大的威胁是将给人类带来灾难。森林的大面积砍伐，天然草场的大面积沙化，势必给生态环境带来严重的恶化。环境污染、供水泛滥，沙尘暴等，使人们感觉仿佛又回到了盘古开天的蛮荒时代。实际上每一种"自然"灾害都与人类对大自然的破坏有关，人类生存的家园，必须由人类自己去保护去建设，人类才能走向更加文明的时代。