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三、教育自身可持续发展的战略思考
在论述了教育改革同可持续发展发展战略的关系以后，我们便逻辑地引出了一个新的思考：教育自身亦应确立可持续发展的战略，即教育发展应同教育资源、教育环境协调一致，提高发展质量，促进其未来的持续发展。作为问题的提出，笔者在这里只给出教育可持续发展的战略思考提要，以期引起教育行政部门和学术界的关注。
（一）适度的教育规模和优化的教育结构
教育的总规模大体构成了教育体系的外延。在人口、经济、社会需求的巨大压力下，我国各级各类教育呈竞相发展的态势。现有受学历教育人数近２．５亿人，加上各种形式的职业培训和业余教育，总数在３亿以上，１９９５年全国平均受教育年限只有５．４年；我国尚有近２亿文盲，其中青壮年文盲约５０００万，每年新生文盲约１００万人。存在着超大规模的待教人口群。如果教育系统负荷过重，则难以发挥其有效功能。
所谓教育的适度规模是指充分利用有限的教育资源，有步骤地提高社会教育普及程度。总起来讲，以满足社会成员最起码的受教育权利为前提，到２０００年，使居民识字率达到８０％以上；基本扫除青壮年文盲，杜绝新文盲的产生；九年义务教育普及率达８５％，覆盖约６０％的人口地区，其余地区实现“普六”或“普四”；全国小学在校生达到１．３５亿人，初中在校生达到５５００万人，普通高中在校生达到８５０万人，高中程度各类职业学校在校生达到１２７５万人；普通高等学校和成人高等学校在校生总数达到６３０万人。优先满足国家经济、政治、文化发展最急需方面对人才的需求，并保证一些带头学科适当超前发展
。所谓优化的教育结构指教育体系内部的构架。结构的构建既要反映经济和社会结构变化的要求，又要符合教育自身发展的均衡性要求。我国未来优化教育结构的特点是低重心、多导向、更灵活的多层动态结构。从宏观上看，以九年义务教育为基础，把加强基础教育和初、中等职业技术教育，提高劳动者素质和培养初、中级人才放在突出地位；发展适度规模的高等教育，以满足现代化建设对高级专门人才的急需，其中少量学校和学科达到世界先进水平。
（二）充分利用和保护教育资源，发挥规模效益
从目前情况看，一方面由于我国经济发展水平尚不高，教育投入严重不足，我们以约占世界不足１％的教育总经费培养着约占世界２５％的学生，是典型的穷国办大教育；但另一方面，在教育资源短缺的情况下，又实际上存在着教育资源的惊人浪费。在基础教育方面，由于教育管理体制改革，把基础教育交给地方，出现了村村办小学，镇镇办中学，大面积出现了小学单轨，班容量不足２０人的情况；在高等教育方面，在全国近１１００所大学中，在校生３０００人以下的９００所，占高校总数的８５％，２０００人以下的学校７７０所，占总数的７３％，１０００人以下的学校占４１％。１９９４年普通高校生均规模２５９１人，大大低于生均成本基本合理的４０００人／校的生均规模。这种低投入、低效益的状况是制约我国教育发展的重要因素。依据可持续发展战略的要求，要把调整学校布局和专业布局迅速提到教育改革的议事日程上来，充分发挥教育资源的规模效益。同时，坚决杜绝由于决策失误而造成学校盲目“上马”、“下马”现象；坚决制止教育部门国有资产的流失，禁止利用学校土地经营房地产开发和靠出租校舍来创收。要提高教育工作者的教育资源意识，使教育资源真正成为教育可持续发展的物质基矗
（三）建立优化的教育环境和多样化的教育形式
教育社会化和社会教育化是当代和未来教育的世界性发展趋势。因此要调动各种社会力量兴办教育的积极性，发展社区教育，充分发挥各种社会教育资源的潜力，形成整体优化的教育环境，发展多样化的教育形式。
我国已往那种单一的学校教育系统和正规教育形式，已不能满足社会多方面的教育需求。教育时空的扩展所引发出的终身教育观使学校以外的教育形式，如儿童智力开发、职业培训、转业培训、补偿教育、继续教育、老年教育等各种教育形式越来越发展起来，各种形式的教育将追求一定程度的均衡发展。具体设想，我国２１世纪的教育体系将是一个覆盖全社会、纵横贯通、发挥各种教育形式最佳效益的大教育体系。这个大教育体系包括学校教育系统、职业培训系统和社会文化教育系统等三个子系统，以及与之相应的正规教育、非正规教育和非正式教育三种形式。正规的学校教育居于大教育体系的核心位置，它将在不断完善自身的过程中给其他教育形式提供场所和经验；各种非正规教育和非正式教育不仅是正规教育的必要补充，同时也是充分利用教育人力和物力资源、发挥各种教育形式最佳效益的重要途径。多样化的教育形式为教育可持续发展开拓了新的发展领域，提供了新的发展空间。
（四）开放的教育系统
开放性和国际化是未来可持续发展的教育的显著特征之一。就国内而言，教育同社会生活的联系，教育系统同社会大系统的融合，日益成为未来教育发展的潮流。未来教育的开放性，不仅表现在学校的办学过程与社会实践相结合，社会参与办学过程，还表现为各种教育形式之间的沟通。这就为实现教育与社会的一体化提供了可能。就国际范围而言，由于当代科学技术的进步，特别是信息高速公路的开通，大大缩小了人类的时空，各国之间教育的相互影响、交流和合作迅速发展，成为教育现代化的重要标志，乃至成为国际范围教育资源共享的新的契机。
总之，教育的可持续发展战略既是社会可持续发展战略的有机组成部分，又是推动社会可持续发展战略实现的重要前提。
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