【正文】

　　

　　京农发[2000]19号

　　北京市农口信息化是首都信息化的重要组成部分，是一项对郊区经济、社会发展具有重要推动作用的系统化工程。为确保农口信息化工作的科学、快速、健康发展，大幅度提高农口信息化水平，按照《首都信息化1998—2010年发展规划(纲要)》确定的目标、方针和原则，结合郊区实际，制定北京市农口信息化2000—2010年发展规划(纲要)如下：

　　一、指导思想和规划目标

　　(一)指导思想

　　北京市农口信息化建设的基本指导思想是：紧紧围绕郊区到2010年率先基本实现农业现代化的目标和郊区经济社会发展的总体要求，以信息资源开发为重点，建设信息网络，提高设施建设水平和信息采集利用能力，逐步实现现代信息技术在郊区经济、社会发展中的广泛应用，为富裕农民服务，为经济发展服务，为社会繁荣服务，为领导决策服务，力争使北京市农口信息化走在全国农村发达地区的前列。

　　(二)规划目标

　　第一阶段(2000—2005年)

　　重点建设北京市农口综合信息服务平台，发展和完善联通因特网的北京市农口经济信息网络，在提高信息网络化水平和网络资源共享度的同时，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，建设和完善北京市农产品产销信息服务系统、农业与农村经济决策支持系统、农村资源与经济动态监测系统，大力开发并有效利用信息资源，发展信息服务，初步实现农业与农村经济信息化。具体目标是：

　　——加强信息化基础设施建设。力争郊区农村电话主线普及率达到每百人25部，农民户均计算机普及率达到15%，30%的村道光缆，所有乡镇接入互联网。

　　——强化信息服务。建成农口综合信息服务平台，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，市农口各单位联合开发农业生产、农业科研、农产品加工技术、农产品市场价格等专门数据库，定期发布权威性的市场行情和中长期预测报告。实现农口信息资源的集中开发和信息资源的共享。

　　——初步建成北京市农产品电子商务工程。实现部分名、特、优、新农产品网上交易，并不断扩大交易规模，提高交易效率，降低交易成本。

　　——大力培养农口信息化人才。到2005年，市农口各单位工作人员都基本具备计算机网络操作能力；郊区各乡镇都要配备3—5名专职信息服务人员；全市农口要形成一支同初步实现信息化目标相适应的专门人才队伍。

　　——研究制定加快农口信息化发展的政策和法规。要在农产品信息采集与发布、农口系统信息资源管理与共享、信息化基础设施建设和使用等方面，形成比较完善的管理办法。

　　第二阶段(2006—2010年)

　　同《首都信息化1998——2010年发展规划(纲要)》相适应，北京市农口信息网成为立足郊区、辐射全国、面向世界的信息集散中心，农民和农村各业生产经营者的信息化素质明显提高，信息引导成为政府对农业和农村经济发展进行宏观调控的重要手段，信息技术对提高郊区经济运行质量收到显著成效，北京市农口基本实现信息化。具体目标是：

　　——郊区农村的电信基础设施建设进一步完善，农村建成以光缆为主体、电信网与广电网相结合的高速宽带主干网。郊区农村村村通光缆，电话主线普及率达到每百人40部，农户计算机普及率达到30%。

　　——农口综合信息服务平台进一步完善并充分发挥作用。实现以“虚拟现实”为支持的农产品网上交易功能和网上农产品产销信息咨询、网上农业科技咨询、网上农业教育等综合信息服务功能。

　　——建成和使用具有先进性、实用性的3S系统(RS遥感、GPS卫星定位系统和GIS地理信息系统)、远程教育系统和远程会议系统；信息产业成为郊区的支柱产业之一；北京郊区成为立足首都、联系北方10省市区域市场、面向全国和世界大市场的信息化高度发展的城乡一体化地区。

　　二、2000—2002年的重点任务

　　2000—2002年是为北京市农口到2005年初步实现信息化和到2010年基本实现信息化打基础的重要时期。在这三年的起步阶段，要确保完成以下建设任务：

　　(一)建设北京市农口综合信息服务平台

　　以首都现代化信息基础设施和首都公用信息平台为依托，采用虚拟技术和其它接入技术，在2000年年底前，基本建成北京市农口综合信息服务平台。该平台要具有权威性、系统性、先进性和实用性，有效解决目前北京市农口信息化建设过程中存在的分散、重复建设问题，促进郊区经济发展和信息技术应用水平的提高。

　　(二)建设8个数据库

　　紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，大力开发信息资源，建设各种数据库。三年内重点开发建设北京市农业与农村经济数据库，包括农业与农村经济动态信息数据库，农业与农村经济资源数据库，农业与农村经济统计数据库，粮食、蔬菜、水果和畜禽产品生产与销售数据库，农口高级专门人才数据库，农业生产实用技术数据库，北京市农口重点企业数据库，农业与农村政策法规数据库，实现信息资源管理与利用数据库化。

　　(三)建设3项重点工程

　　1.农村信息服务体系建设工程

　　按照“市场化”要求，借鉴“特许经营”的模式，建立乡镇信息服务站点，为农民、企业和合作经济组织提供有偿或低偿的信息服务。按照“产业化”要求，建立以市城乡信息中心为“龙头”的信息服务产业链，对基层信息机构开展低偿信息服务提供支持。实行优惠政策，鼓励和组织专业村、专业户、专业合作经济组织和“龙头”企业上网，三年内上网的专业村、专业户、专业合作经济组织和“龙头”企业的数量每年增长20%以上。

　　2.农产品销售电子商务工程

　　以“首都电子商城”的技术为依托，选择郊区的名特优新产品，开展具有超前性和先进性的农业精品网上订购、网下配送活动，推动郊区农产品产销的现代化进程。

　　3.京郊社会保障和社区信息服务示范工程

　　2000年年底以前在1—3个村、2002年年底以前在10—20个城乡结合部小区和乡镇进行信息化服务试验示范工程建设。

　　三、指导原则

　　遵循全国信息化工作会议确定的“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”方针，根据北京市农口信息化建设的总体任务，从郊区实际情况出发，充分调动各方面的积极性，集中力量，搞好市农口信息化建设。

　　(一)统筹规划、协调发展

　　北京市农口信息化未来10年的发展，要以《首都信息化1998—2O10年发展规划(纲要)》为指导，按照首都信息化的指导思想和建设原则进行。市农口各单位的信息化要与整个农口信息化规划相适应，重点行业和各郊区县都要制定相应的信息化规划。各有关部门都要从为郊区经济、社会发展服务，为富裕农民服务的总体目标出发，围绕郊区农村信息化发展的中心任务进行规划和建设。

　　(二)政府支持、市场运作

　　各区县政府和农口有关部门，要实行政策倾斜，增加资金投入，以保证农口信息化建设的顺利开展。同时，要充分利用市场机制，千方百计筹集社会资金，形成多元化投资体制，并注重信息化建设的投资效益。

　　(三)开发资源、完善系统

　　一要大力开发信息资源，增加农村社会经济发展中的信息资源投入，不断充实网络中的信息内容。二要建设覆盖面广、功能完善、运行畅通的信息网络系统，提高网络系统的运行效率。要在加强中心网站建设的基础上，将信息网络向农村和企业延伸，使更多的专业村、专业户、合作经济组织和企业上网。

　　(四)服务郊区、发展经济

　　要把为富裕农民服务、为经济社会发展服务，作为农口信息化建设的根本目标。在健全信息网络的同时，还要通过电视台、电台、报纸刊物等公共媒体，定期发布农民需求的相关信息，并对农民使用信息网络给予优惠。

　　四、对策措施

　　(一)提高对农口信息化重要性的认识

　　要深刻领会邓小平同志关于“开发信息资源，服务四化建设”和江泽民同志关于“实现四个现代化，哪一化也离不开信息化”的重要指示，深刻认识推进郊区农村信息化，对贯彻落实中央十五届三中全会精神和市委八届二次会议精神，加快实现郊区农业和农村现代化的重要作用，增强推进农口信息化建设的责任感和紧迫感，大力推进农口信息化工程建设。

　　(二)加强对农口信息化建设的组织和领导

　　为全面实施农口信息化规划，决定成立北京市农口信息化领导小组，副市长岳福洪同志任组长，以加强对农口信息化建设的统一领导和组织协调。

　　各郊区县要严格按照市编委批准的方案，组建综合统一的经济信息中心，统筹协调本区县的政府上网、网络系统建设、信息资源开发、经济与社会信息化等工作，并与市城乡经济信息中心对口开展有关农口信息化的工作。

　　加强同国家及市属各有关部门、单位及所属信息机构的联系与合作。

　　(三)积极筹措所需资金

　　对农口信息化规划项目建设所需资金，要通过多种渠道积极筹措。要积极争取市计委和市财政部门对农口信息化的资金支持，争取在计划和立项方面优先安排。同时要千方百计筹集社会资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励社会法人、个人投资农口信息化建设。

　　(四)加强对农口信息工作的管理

　　要宣传规划，执行规划，按规划要求办事，对不符合规划的信息化建设项目要坚决制止，确保农口信息化规划目标的实现。

　　加强信息标准化工作和对信息资源的管理。要研究制定北京市农产品分类分级系列条例、北京市农产品产销信息采集与发布条例、北京市农业与农村经济数据库开发管理办法、北京市农口信息网络运行管理办法等，规范信息资源采集、传输、发布等行为，促进信息资源的综合高效利用和农口信息化的健康发展。

　　2000年5月23日

【发展规划分类】行业发展规划