为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》( 中发［1998］15号，以下简称中央15号文件)和全国江河堤防建设现场会会议精神，落实中 央 经济工作会议和全国计划会议对1999年水利工作的部署，经国务院批准，国家计委会同水利 部、建设部对长江沿线安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建镇、兴修水利情况进行了调研 ，并于12月21日、22日在武汉市召开了现场办公会。财政部、水利部、建设部、农业部、国 土资源部、国家林业局和安徽、江西、湖南、湖北四省的领导同志出席了会议。会议听取了 4省和农业部、国土资源部、国家林业局、水利部、建设部介绍开展灾后重建、兴修水利的 情况，明确了今冬明春开展灾后重建、兴修水利工作的任务。会议纪要如下：
会议认为，中央15号文件深受各级政府和广大人民群众的拥护，按照中央的要求，一场气壮 山河的灾后重建、兴修水利热潮正在长江沿线兴起，群众热情之高，投入资金之多，机械化 施工之广都是前所未有的。有关部门和地区认真领会江泽民总书记关于“搞好水利建设，是 关系中华民族生存和发展的长远大计”的指示精神，以高度的历史责任感，雷历风行、精心 规划、相互配合、行动迅速，在短短两个月中取得的成绩是显著的。安徽等4省94万移民的 安置规划已经落实，大规模的移民建镇工作正在展开，80％需移民安置的灾民可望在春节前 住进新房，明年上半年可完成全部94万移民的安置工作。如此大规模移民，安置速度之快也 是前所未有的。由于各级政府的努力，大灾之年没有出现荒年景象，社会安定，广大群众情 绪稳定，灾民切身感受到党和政府的关心。中央15号文件的政策效应正在显现出来。
在充分肯定成绩的同时还必须看到，现在还只是贯彻中央15号文件的开始，今后的工作任务 很重，要解决的问题还很多，当前工作也还存在不少问题需要认真解决。主要问题有：
第一，当前的大堤建设和分蓄洪规划是按1992年长江流域规划进行的，由于受今年特大洪灾 影响和三峡等控制性工程的建设，原有的规划建设标准、设计已不适应，需要调整和补充， 分蓄洪区规划也要进行调整。在调整的规划未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤顶高 程的倾向和移民点选址不当的可能，必须加快规划调整工作的进度，避免因规划滞后给工程 带来影响。
第二，项目组织管理和资金安排需要改进。有的水利建设项目没有严格履行建设程序，有些 项目招投标流于形式，监理队伍资质缺乏严格把关，同体监理现象比较普遍。
第三，工程质量存在隐忧。有些项目质量标准不明确就开始施工，监督责任制不明确，存在 设计漏项、多次修改的现象，在施工环节上层层转包，给工程质量留下隐患。
第四，移民建镇质量总体上是好的，但也存在有的建材质量较差、灾民建房缺乏技术指导、 户型设计不合理等问题。
针对当前工作和存在问题，会议议定以下事项：
一、加固干堤，确保1999年安全度汛(以下略)