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(一九九八年十二月三十日)
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》( 中发[1998]15号,以下简称中央15号文件)和全国江河堤防建设现场会会议精神,落实中 央 经济工作会议和全国计划会议对1999年水利工作的部署,经国务院批准,国家计委会同水利 部、建设部对长江沿线安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建镇、兴修水利情况进行了调研 ,并于12月21日、22日在武汉市召开了现场办公会。财政部、水利部、建设部、农业部、国 土资源部、国家林业局和安徽、江西、湖南、湖北四省的领导同志出席了会议。会议听取了 4省和农业部、国土资源部、国家林业局、水利部、建设部介绍开展灾后重建、兴修水利的 情况,明确了今冬明春开展灾后重建、兴修水利工作的任务。会议纪要如下: 会议认为,中央15号文件深受各级政府和广大人民群众的拥护,按照中央的要求,一场气壮 山河的灾后重建、兴修水利热潮正在长江沿线兴起,群众热情之高,投入资金之多,机械化 施工之广都是前所未有的。有关部门和地区认真领会江泽民总书记关于“搞好水利建设,是 关系中华民族生存和发展的长远大计”的指示精神,以高度的历史责任感,雷历风行、精心 规划、相互配合、行动迅速,在短短两个月中取得的成绩是显著的。安徽等4省94万移民的 安置规划已经落实,大规模的移民建镇工作正在展开,80%需移民安置的灾民可望在春节前 住进新房,明年上半年可完成全部94万移民的安置工作。如此大规模移民,安置速度之快也 是前所未有的。由于各级政府的努力,大灾之年没有出现荒年景象,社会安定,广大群众情 绪稳定,灾民切身感受到党和政府的关心。中央15号文件的政策效应正在显现出来。 在充分肯定成绩的同时还必须看到,现在还只是贯彻中央15号文件的开始,今后的工作任务 很重,要解决的问题还很多,当前工作也还存在不少问题需要认真解决。主要问题有: 第一,当前的大堤建设和分蓄洪规划是按1992年长江流域规划进行的,由于受今年特大洪灾 影响和三峡等控制性工程的建设,原有的规划建设标准、设计已不适应,需要调整和补充, 分蓄洪区规划也要进行调整。在调整的规划未完成前,各省存在各行其是、盲目攀比堤顶高 程的倾向和移民点选址不当的可能,必须加快规划调整工作的进度,避免因规划滞后给工程 带来影响。 第二,项目组织管理和资金安排需要改进。有的水利建设项目没有严格履行建设程序,有些 项目招投标流于形式,监理队伍资质缺乏严格把关,同体监理现象比较普遍。 第三,工程质量存在隐忧。有些项目质量标准不明确就开始施工,监督责任制不明确,存在 设计漏项、多次修改的现象,在施工环节上层层转包,给工程质量留下隐患。 第四,移民建镇质量总体上是好的,但也存在有的建材质量较差、灾民建房缺乏技术指导、 户型设计不合理等问题。 针对当前工作和存在问题,会议议定以下事项: 一、加固干堤,确保1999年安全度汛(以下略)
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